Консультация юриста
Назад

Действия при получении временного убежища

Опубликовано: 14.12.2019
0
1

Статус временного убежища

Законом установлены и основания, по которым человек лишается права на временное убежище. Это происходит, если он получил ВнЖ или гражданство; переехал в другое государство; осужден за уголовно наказуемое деяние. Еще утрата статуса происходит, когда в его собственной стране улучшилось положение.

Многих интересует, можно ли получить временное убежище повторно. Крайне спорный вопрос, поскольку этот вариант не урегулирован актуальными правовыми актами. Если человека лишили статуса, то обычно ему дается всего 15 дней, чтобы он успел выехать с российской территории.

Правовое положение лиц, обратившихся за получением и получивших временное убежище, определяется положениями ФЗ «О беженцах», постановления Правительства РФ № 274 от 09.04.2001 и приказом ФМС № 352 от 19.08.2013.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах», временное убежище – это право иностранцев или апатридов временно находиться на территории РФ в силу гуманных соображений. Оно предоставляется в качестве некого гуманитарного статуса, в целях защиты иностранных граждан и апатридов от преследования по тем или иным мотивам на территории другой страны.

Читайте подробнее, что представляет собой статус беженца.

Действия при получении временного убежища

Обратим внимание, что временное убежище следует отличать от понятия политического убежища. В отличие от временного, политическое убежище предоставляется исключительно указом Президента РФ и лишь в случаях, когда причиной преследования иностранца или апатрида в стране его пребывания является его общественно-политическая деятельность и убеждения.

Согласно п. 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства № 274 от 09.04.2001, срок действия статуса временного убежища составляет до 1 года. Однако по истечении указанного срока лицо может сохранить предоставленный статус, так как законом предусмотрена процедура продления.

Продление статуса

По истечении годичного срока, на который предоставлен статус, срок предоставления временного убежища в РФ может быть продлен. То, сколько раз можно продлевать временное убежище, определяется исходя из положений п. 12 Порядка – согласно ему, срок продлевается на каждый последующий год на основании соответствующего обращения лица. В нем оно указывает обстоятельства, которые требуют продления статуса.

Таким образом срок действия статуса может продлеваться бесчисленное количество раз до того момента, пока обстоятельства, требующие для лица временного убежища, будут иметь место и не будут устранены – в этом случае заявитель получит отказ в продлении временного убежища.

Для продления статуса его обладателю необходимо обратиться в миграционный орган, на учете в котором он состоит. Обратиться за продлением нужно не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия статуса; при наличии весомых причин данный срок может быть продлен, но не более чем на месяц.

Когда и кому предоставляется временное убежище

Согласно ст. 12 ФЗ «О беженцах», статус временного убежища может быть предоставлен иностранцам или апатридам, если те:

  • имеют основания для получения статуса беженца, но не желают его получать, ограничиваясь лишь просьбой о предоставлении права на временное пребывание на территории РФ. Покинули свою страну в силу обоснованных опасений стать жертвами преследования по расовым, религиозным, этническим и иным мотивам и не могут воспользоваться правом на защиту со стороны своего государства;
  • не имеют оснований для получения статуса беженца, но в силу гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы РФ. Основаниями могут быть, например, опасения в том, что жизнь лица может быть под угрозой в силу профессиональных причин (например, для работников спецслужб других стран).

Возможность проживать на территории России на таком основании впервые появилась в 1993 году. Именно тогда был издан нормативно-правовой акт, регулирующий отношения в указанной сфере. Речь идет о ФЗ №4528 «О беженцах». Он устанавливал основания и порядок присвоения лицу данного статуса, определял их гарантии, права и обязанности. Закон о временном убежище не распространяется на тех, кто покинул свою страну по экономическим причинам или из-за голода и эпидемий.

Не все субъекты федерации могут принимать людей на таком основании. Правительство самостоятельно определяет области, где можно получить временное убежище. Это происходит на основании заявок, поданных регионами, готовыми предоставить иностранцам возможность проживания. Следует понимать, что Москва и Петербург не считаются подходящим местом для беженцев.

Временное убежище

Приоритетными направлениями являются Дальний Восток и районы Крайнего Севера. То есть недостаточно освоенные области, в которых не хватает жителей. Так, в России существует даже специальная Федеральная программа переселения на Дальний Восток. Если человек принимает в ней участие, то получает определенные льготы при переезде и обустройстве, а также посильную материальную помощь от государства.

Предлагаем ознакомиться:  Подсудимый может быть свидетелем

Статус временного убежища

Продление статуса

Утрата временного убежища, согласно п. 16 Правил, возможна в случае:

  • устранения причин, по которым оно было выдано;
  • получения ВНЖ, приобретение гражданства РФ или гражданства иного государства;
  • покидания пределов РФ для постоянного проживания за ее пределами.

В это же время, согласно п. 17 Правил, лицо может быть лишено статуса временного убежища принудительно, если:

  • осуждено за уголовное преступление на территории России;
  • сообщило неправдивые сведения или предоставило поддельные документы при получении статуса;
  • получило административное наказание за проступки, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Отказ от статуса

Как таковые отказ от временного убежища и возврат паспорта, наступающий в результате такого отказа, законодательством РФ не предусмотрены. Согласно пп. 9 п. 1 ст. 6 ФЗ «О беженцах» и п. 118 Административного регламента, отказ возможен лишь от рассмотрения заявления о предоставлении убежища, то есть еще на этапе, предшествующем наделению статусом.

Однако в число причин, в результате которых происходит утрата статуса, входят обстоятельства, свидетельствующие об устранении оснований, которые дают право на временное убежище. В силу этого логично предполагать, что заявление в ГУВМ МВД об аннулировании временного убежища может быть подано по собственной инициативе мигранта.

Помимо вышеуказанного ФЗ, вопросы предоставления рассматриваемого статуса регулируются и иными нормативно-правовыми актами. К ним относится Приказ ФМС №352, которым утверждается Административный регламент рассмотрения ходатайств (вступил в силу 19.08.2013). И также постановление Правительства РФ №274 (от 16 марта 2019 г.

Куда обращаться

Чтобы получить временное убежище в РФ, нужно подать ходатайство. Эти полномочия находятся в ведении территориальных отделений миграционных органов. Помимо непосредственно заявления, необходимо будет пройти процедуру снятия отпечатков пальцев, а также медицинский осмотр.

Желающим обосноваться в курортных городах стоит понимать, что получить, например, временное убежище в Крыму не удастся. То же верно и для людей, планирующих проживание в российской столице, Санкт-Петербурге и других субъектах РФ, переполненных и местным населением, и мигрантами. Обычно предлагается переезд на малоосвоенные территории.

Прежде всего, иностранец должен заполнить ходатайство. К нему прикладывается национальный паспорт или иные документы, позволяющие установить его личность. Если в Россию человек приехал не один, а с семьей, то нужно будет подтвердить свое родство с ними.

После приема заявления сотрудник вносит сведения со слов иностранца в опросный лист для предоставления ему права на временное убежище. Когда документы будут сданы в территориальное подразделение УВМ МВД, заявитель должен пройти обязательное медицинское обследование, сдать необходимые анализы. На это отводится 10 дней. По результатам осмотра лицо получает сертификат.

Временное убежище в РФ для граждан Украины

Временное убежище выдается на один год. Однако после того как указанный период закончился, иностранец вправе продлить свое пребывание. Данная процедура предусмотрена п.12 Постановления Правительства №274.

Порядок продления

Срок действия выданного свидетельства можно увеличивать неограниченного количество раз. Все зависит лишь от того, сохранились ли в родной стране человека обстоятельства, из-за которых возникла потребность переезда. Так как срок каждый раз увеличивается еще на 12 месяцев, продлить временное убежище иностранец может несколько раз, обращаясь в орган, который выдал свидетельство. Однако написать заявление нужно за один месяц до истечения срока.

При этом возможен отказ в продлении. Указанная ситуация возникает, например, если беженец был привлечен к уголовной ответственности. Или же когда в стране, из которой он прибыл, завершились военные действия. В случае если отказано в продлении временного убежища, иностранный гражданин может обратиться в суд и опротестовать такое решение. К иску нужно будет приложить письменное решение миграционного органа.

Порядок получения временного убежища

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О беженцах», предоставление временного убежища производится в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 274 от 09.04.2001. Данный документ определяет, как получить временное убежище в РФ в 2019 году, устанавливает сроки его предоставления, правила утраты и лишения и иные нормативы, которые необходимо учитывать. Поскольку предоставление убежища требует прохождения нескольких этапов, целесообразно рассмотреть каждый из них подробнее.

Куда обращаться

В отличие от лиц, желающих стать беженцами в РФ, лица, просящие временного убежища, могут обратиться для получения указанного статуса лишь в миграционные органы. Так, согласно п. 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 274 от 09.04.2001, решение о предоставлении убежища принимается территориальным подразделением ГУВМ МВД по месту, куда лица, претендующие на соответствующий статус, обратились с заявлением.

Предлагаем ознакомиться:  Защита прав ребенка в РФ виды и порядок действий

Основанием для предоставления иностранцам права на временное пребывание является их заявление с просьбой о предоставлении временного убежища, поданное в миграционные органы. Оно подается по специальной форме – форма регистрации ГУВМ МВД для временного убежища определена приложением №1 к приказу ФМС № 81 от 25.03.2011.

Временное убежище в РФ

В таком заявлении указываются анкетные данные заявителя, данные о миграционном органе, принявшем заявление, члены семьи, прибывшие в РФ вместе с заявителем, а также сама просьба о предоставлении статуса. Согласно п. 106 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС № 352 от 19.08.2013, такое заявление подается каждым лицом, достигшим 18 лет.

После опроса иностранцы подлежат обязательной дактилоскопической регистрации – снятию отпечатков пальцев.

Рассмотрение заявления осуществляется миграционными органами в течение 3 месяцев. На это время мигранту выдается справка о рассмотрении заявления, по форме, установленной приложением № 2 к приказу ФМС № 81 от 25.03.2011. Эта справка является документом, подтверждающим законность пребывания иностранцев и апатридов на территории РФ.

Рассмотрение заявления предусматривает проведение дополнительных собеседования, всестороннее изучение обстоятельств, которыми мотивирована просьба, проверку подлинности указанных в документах сведений и выявление обстоятельств, которые препятствуют депортации заявителя с территории РФ. В результате рассмотрения миграционные органы принимают решение, которым предоставляют временное убежище или отказывают в его предоставлении. Само решение в течение трех дней направляется заявителям.

Получение готового свидетельства

Уполномоченные органы рассматривают ходатайство и пакет документов иностранца в течение трех месяцев. На указанный период человеку дают справку, подтверждающую право легально находиться в стране. По его прохождении выносится решение. Если оно положительное, лицу вручается свидетельство о предоставлении временного убежища.

Сейчас возможности подать ходатайство через интернет нет, для этого нужно только лично явиться в территориальное отделение УВМ. Проверка готовности разрешения на временное убежище возможна лишь путем телефонного звонка в указанный орган. Но также лицо вправе лично прийти и уточнить информацию на месте.

Отказ в предоставлении убежища

Бывают ситуации, когда решение, вынесенное миграционными органами, отрицательное. Иностранцам тогда придется думать, как поступить дальше. Что же делать, если лицу отказали в предоставлении временного убежища? Прежде всего, он может обжаловать решение в досудебном порядке. Об этом иностранцу обязаны рассказать, когда вручают на руки письменный отказ. Ксерокопия решения должна быть у заявителя.

Согласно п. 118 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС № 352 от 19.08.2013, по результатам рассмотрения заявления миграционные органы могут принять решение об отказе в предоставлении статуса.

Отказ может быть мотивирован:

  • отсутствием оснований для признания субъекта беженцем;
  • отсутствием гуманных причин, требующих его нахождения в РФ;
  • отсутствием обстоятельств, препятствующих выезду из РФ;
  • необоснованностью причин и обстоятельств, которыми заявитель мотивировал свою просьбу;
  • недостоверностью сведений, предоставленных заявителем;
  • наличием обстоятельств, указанных в ст. 2 ФЗ «О беженцах» (совершение преступления против мира и человечества, совершение тяжкого преступления, защита со стороны ООН).

О том, что делать, если отказали во временном убежище, рассказывает раздел V Административного регламента: лица, получившие решение об отказе, вправе обжаловать его в досудебном и судебном порядке. Досудебный порядок обжалования предусматривает подачу жалобы в вышестоящие миграционные органы и управления.

Жалоба подается в письменной или электронной форме и содержит:

  • наименование органа и данные должностного лица, принявшего решение об отказе;
  • анкетные и контактные данные заявителя;
  • сведения об обжалуемых решениях;
  • доводы, обосновывающие обжалование.

Рассмотрение жалобы осуществляется в 15-дневный срок. По его результатам выносится решение о частичном или полном удовлетворении требований или об отказе в их удовлетворении.

Какие права получает беженец в РФ

После получения свидетельства пребывание иностранца в России считается легальным. Его статус, разумеется, не приравнивается к положению граждан. Однако заинтересованное лицо наделяется определенными правами. Чаще всего людей интересует, можно ли работать с временным убежищем. Ответ на этот вопрос положительный, для трудоустройства даже не нужно будет оформлять никаких дополнительных документов.

Также иностранец вправе пользоваться услугами профессионального переводчика для обращения в миграционные органы, оформлять полис ДМС и посещать поликлинику бесплатно. Какие еще льготы при наличии временного убежища появляются у человека и его семьи?

  1. Содействие в проезде и провозе багажа к месту его жительства.
  2. Получение питания в центрах размещения.
  3. Обучение в государственных учреждениях, включая детские сады.
Предлагаем ознакомиться:  Срок действия договора аренды: максимальные и минимальные, предельный и неопределенный срок договора аренды земли, условия продления

Если у человека оформлено временное убежище, он может получить содействие в трудоустройстве, обратившись в Государственную службу занятости. Также иностранец вправе пройти переквалификацию.

Россия в лице некоторых ее регионов также оказывают денежную поддержку. Более подробную информацию следует узнавать на месте. Однако нужно понимать, что в отличие от беженцев, рассматриваемой категории лиц не выплачивается единовременное пособие.

Согласно п. 13 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 274 от 09.04.2001, на лиц, получивших убежище, распространяются практически все права беженцев. Таким образом и согласно ст. 6 ФЗ «О беженцах», они имеют право в том числе на переводчика и получение транспортных услуг, пользование жилыми помещениями, питание и пользование коммунальными услугами.

Кроме того, такие лица вправе наравне с россиянами пользоваться медицинской помощью. Для адаптации в российском обществе мигранты наравне с россиянами наделены правом на содействие в направлении на получение профобразования.

Получить временное убежище в России

Чтобы получившие временное убежище могли себя самостоятельно содержать, им предоставлено право на трудоустройство без каких-либо разрешений, что также приравнивает их к гражданам РФ.

Рекомендуем узнать подробнее о трудоустройстве иностранных граждан в РФ.

Более того, законодатель не лишает иностранцев возможности пользоваться банковскими услугами, в том числе и правом получения ссуд и займов.

Ситуация для граждан Украины

Что касается иностранцев, прибывших из соседнего государства, по отношению к ним применяется упрощенный порядок. Это происходит потому, что на его территории ведутся военные действия. В чем выражается упрощение процедуры:

  • сокращение сроков рассмотрения заявления до 3 суток;
  • вручение свидетельства через день после того, как лицо прошло медосмотр;
  • подача ходатайства производится даже через МФЦ.

В Россию порой хотят въехать не только иностранцы, но и непосредственно граждане РФ, постоянно проживавшие на территории других государств. К ним применяется понятие вынужденный переселенец, процедура их возвращения несколько иная.

Упрощенная процедура для украинцев

В силу политической нестабильности и наличия вооруженного конфликта на территории Украины постановлением Правительства РФ № 690 от 22.07.2014 для украинцев, прибывших в субъекты РФ (кроме Москвы и области) предусмотрен упрощенный порядок предоставления временного убежища.

Получение убежища

Упрощения, которые содержат утвержденные постановлением правила, в частности, касаются:

  • подачи заявления – оно может подаваться не только непосредственно в миграционные органы, но и через многофункциональные центры;
  • проведения проверки – она проводится лишь по информационным базам МВД с целью подтверждения сведений, указанных в заявлении;
  • сроков рассмотрения – вместо 3 месяцев рассмотрение обращений от украинцев осуществляется в течение 3 рабочих дней;
  • выдачи свидетельства – в течение одного дня после прохождения медицинского обследования и предоставления соответствующего сертификата.

Что делать после получения временного убежища

Право на временное убежище не дает гарантий, что удастся остаться в России после устранения обстоятельств, которые стали причиной для его предоставления. Для этого гражданин иного государства после того, как получил статус временного убежища, должен задуматься о получении разрешения на временное проживание (РВП).

Кроме сохранения уже приобретенных прав, с РВП его обладетель получает возможность беспрепятственно проживать на территории РФ на протяжении трех лет без необходимости продления статуса и соблюдения строгих миграционных правил, за нарушение которых временного убежища могут лишить.

Предлагаем узнать более подробно, как получить РВП в России.

Не менее привлекательным для таких мигрантов является вид на жительство (ВНЖ) в РФ – это качественно иной статус иностранца, позволяющий полноценно обустраиваться на территории России.

Так, согласно пп. 3 п.1 ст. 8 ФЗ «О правовом статусе иностранцев в РФ», такие лица могут получить ВНЖ:

  • без получения РВП;
  • без соблюдения условия о проживании на территории РФ не менее 1 года;
  • на срок, пока будет действовать свидетельство участника Программы по переселению.

ВНЖ впоследствии дает право на получение российского гражданства.

Читайте подробнее о получении вида на жительство.

Получив статус временного убежища, иностранец начинает задумываться, что нужно совершить, чтобы и дальше законно остаться в РФ. Сначала ему нужно получить разрешение на пребывание или постоянное проживание. Так, если стать участником Программы по содействию переселению, можно приобрести ВнЖ быстрее и проще.

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector