Консультация юриста
Назад

Должен ли гражданин рф быть зарегистрирован в том городе где проживает

Опубликовано: 31.07.2019
0
6

Место пребывания[править]

Значит, всякое жилое помещение может быть как местом жительства, так и местом пребывания. Другие помещения, учреждения, организации могут быть только местами пребывания (если вообще могут).

По общему правилу, человек обязан зарегистрироваться по новому месту пребывания в течение 90 дней. Временная регистрация производится без снятия с учета по основному месту жительства.

Но из этого правила есть исключения. В силу пункта 1 статьи 5 закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения», если человек живет в том же субъекте РФ, в котором он прописан, временная регистрация не требуется. Кроме того, не требуется регистрация, если человек прописан в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, а фактически проживают в Московской или Ленинградской области или в Республике Крым.

И обратная тенденция: люди из дальнего Подмосковья устраиваются на работу в Москве, предпочитают здесь же снимать жилье, пользоваться медицинскими услугами, удобной инфраструктурой (в шаговой доступности магазины, парки, театры, кафе). То, что для устройства на работу таких людей не требуется временная регистрация, – большой плюс, который позволяет работникам быть более мобильными.

По месту пребывания требуется зарегистрироваться в течение 90 дней со дня прибытия в квартиру или дом. Если этого не сделать, то под штраф попадет и наниматель помещения, и собственник. Размер штрафа при этом составит 2-5 тысяч рублей в регионах и 5-7 тысяч – в столице. Для юридических лиц штраф за данный вид правонарушения составляет до 800 тысяч рублей. Для оформления регистрации необходимо обратиться в управляющую компанию, обслуживающую многоквартирный дом, или в ближайшее отделение УФМС.

В то же время, согласно российскому законодательству, никакого штрафа и административной ответственности не последует, если человек проживает без временной регистрации в том же населенном пункте, в котором имеет постоянную регистрацию. Также можно иметь регистрацию в другом населенном пункте, но того же субъекта России.

Текст подготовила Мария Гуреева

Что важно помнить о регистрации по месту жительства или пребывания?

Регистрация по месту пребывании – это временное проживание граждан в жилых помещениях, не являющихся их постоянным местом жительства.

Требуется ли в таком случае выписка со старого адреса? Нет, постановка на регистрационный учет по месту пребывания не требует обязательного снятия с постоянного учета с предыдущего места жительства.

Россия

Необходимо понимать отличие между двумя видами регистрации – по месту жительства и месту пребывания. Первая (постоянная) регистрация бывает только одна, а временных может быть несколько.

Регистрация по месту пребывании необходима в том случае, когда гражданин планирует планирует находиться по новому месту жительства не менее чем 90 дней.

Для совершении подобной процедуры гражданин обращается к лицам, несущим ответственность за принятие и передачу необходимых документов в органы, осуществляющие регистрационный учет.

Часто граждан волнует вопрос: нужна ли постоянная прописка, если есть временная регистрация? Эти два понятия не совсем равнозначны.

Отсутствие регистрационного штампа по месту жительства вызвано, чаще всего, следующими обстоятельствами: когда гражданин выписан с места жительства либо прописка отсутствует вовсе — ее никогда не было.

В этом случае постановка на учет по месту пребывания не запрещается, наличие постоянной регистрации не требуется.

Все тонкости регистрационного учета обоснованы федеральными актами:

  • ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»;
  • «Правила регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ».

Зарегистрироваться по месту пребывания гражданин может только по конкретному адресу. К ним относятся квартиры знакомых либо родственников, гостиничный комплекс, кемпинг и прочее.

Оформление такой регистрации может быть самостоятельным, однако это может сделать и собственник жилья, предоставляющий временную регистрацию в нем.

По вопросам регистрации на местах необходимо обращаться в Управление по вопросам миграции МВД.

Регистрация по месту пребывания допустима исключительно с письменного согласия собственника либо нанимателя жилья, при условии, что совместно зарегистрированные с ним совершеннолетние граждане не выступают против.

Согласие на процедуру регистрации в жилье подобного статуса дает правление ЖСК либо полномочный представитель юридического лица-владельца жилого помещения.

Обстоятельства, которые заставляют гражданина поменять место жительства, могут быть разными. Чаще всего эта мера является если не единственной, то необходимой как для родителей, так и их детей.

Какие же возможности регистрация по месту пребывания раскрывает перед их владельцами?

Вот приблизительный перечень процедур, которые можно произвести, имея на руках документ о временном пребывании:

  • оформление документов, а именно, загранпаспорта, пенсионного удостоверения;
  • подача заявления на кредит либо заем;
  • определение ребенка в учебное либо дошкольное учреждение;
  • трудоустройство;
  • обращение за медицинской помощью;
  • получение социальной поддержки.

Конечно, этот список не является окончательным, каждый конкретный случай имеет свою причину для оформления регистрации по месту пребывания.

Однако, такая процедура полностью легализирует нахождение гражданина на определенной территории и проблемы с законом ему точно не грозят.

На месте пребывания законодательно закреплено право проживания без временной регистрации не более 90 дней. По окончании этого срока становится обязательным оформление временной прописки.

Проживание без какой-либо регистрации является нарушением действующих законодательных актов. Какое наказание грозит за проживание без регистрации в 2019 году?

В соответствии со статьей 19.15.1 КОАП РФ, нахождение российского гражданина в жилом помещении без регистрации свыше установленного законом срока грозит наложением административного наказания в виде штрафа:

  • на граждан – две-три тысячи рублей;
  • на физических лиц (нанимателей, собственников), допустивших подобное нарушение закона – две-пять тысяч рублей;
  • на юридических лиц, допустивших подобное нарушение закона — от двести пятьдесят-семьсот пятьдесят тысяч рублей.

Размер административного штрафа зависит от региона, в котором произошло нарушение.

К примеру, для городов федерального значения, Москвы либо Санкт-Петербурга, наказание в виде штрафа для граждан составляет три-пять тысяч рублей; для собственников и нанимателей (физических лиц) — пять-семь тысяч рублей; для юридических лиц — триста-восемьсот тысяч рублей.

Освобождаются от наложения административного штрафа, предусмотренного этой статьей, граждане РФ без регистрации по месту пребывания в жилье, зарегистрированные по месту жительства в этом же населенном пункте Российской Федерации; проживающие без временной регистрации в жилье городов федерального значения, если они постоянно зарегистрированы по месту жительства в городе федерального значения либо его области, а также члены семьи собственников либо нанимателей жилого помещения, зарегистрированных постоянно по месту жительства в данном жилье.

Бывает, что человеку по ряду причин приходится переезжать с одного места жительства на другое на продолжительный срок.

Это влечет за собой обязательную временную регистрацию приезжего.

Временная регистрация («приписывание») – это оформление человека по некоторому адресу, не являющемуся основным местом его проживания.

Для такого типа прописки нужно получить согласие собственника в письменном виде и заверить его у нотариуса либо в регистрирующем органе власти.

Малолетних детей, прибывших вместе с регистрирующимся гражданином, прописывают без согласия собственника жилого помещения.

Для иностранных граждан временная прописка может быть оформлена на 1 год максимум, а для граждан Российской Федерации – 5 лет. При посещении РФ иностранцами с целью встречи с родственниками, то последние должны помочь ему получить непостоянную прописку.

Если же иностранец приехал в РФ с целью туризма, то прямо в отеле ему будет выдана для заполнения регистрационная карта. Регистрация иностранного гражданина – обязанность тех, кто их принимает в России.

Далее в статье поговорим о том, что дает временная регистрация по месту пребывания и для чего она вообще нужна?

Должен ли гражданин рф быть зарегистрирован в том городе где проживает

После окончания процедуры регистрации у гражданина сразу появляются права по регистрации по месту пребывания:

  • оформление всяческой документации, требующейся ему на данный момент (пенсионное удостоверение, заграничный паспорт и тд.). Особенно это имеет значение, когда основное место проживания находится очень далеко от кратковременного.
  • Возможное оформление займов и кредитов.
  • Получение положенных социальных льгот.
  • Прием его несовершеннолетних детей в учебные учреждения (школу, детский сад).
  • Длительное трудоустройство (большинство работодателей просят показать документы, подтверждающие временную регистрацию, если в паспорте указана прописка из другого города).
  • Получение своевременной бесплатной медицинской помощи.

Это основные права по временной регистрации. Кроме этого, при временной прописке есть и другие преимущества. Что дает временная прописка:

  • возможность получения части приватизированного жилого помещения, в котором на данный момент временно зарегистрирован;
  • принятие участия в приватизации, занимаемого помещения.

Если органу регистрационного учета требуется запросить сведения в рамках межведомственного взаимодействия, срок регистрации по месту жительства составляет восемь рабочих дней со дня подачи вами заявления и документа, удостоверяющего личность.

Теперь закон о вопросе определения места жительства руководствуется таким понятием, как регистрация. Бывает она двух видов – регистрация по месту жительства (по сути, преемница той самой прописки) и регистрация по месту пребывания.

Временная регистрация — это «привязка» человека на фиксированный промежуток времени к адресу, который не значится его главным местом жительства.

Самое забавное, что с точки зрения законодательства, если человек живет в квартире по договору как социального, так и коммерческого найма (поднайма) долговременно, речь должна идти уже о постоянной регистрации.

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, предусматривающий штрафы и уголовную ответственность за нарушение правил регистрационного и миграционного учета граждан, сообщает радио «Вести FM».

За фиктивную регистрацию российские граждане будут приговорены к штрафу в размере от 100 тыс.

до 500 тыс. руб. или принудительным работам на срок до трех лет.

В случае неисполнения — к лишению свободы на срок до трех лет.

При этом для иностранных граждан законопроект предусматривает более мягкое наказание, включающее в себя только штраф. В документе подчеркивается, что под фиктивной регистрацией подразумевается «регистрация граждан на основании предоставления заведомо ложных сведений или документов».

Кроме того, в соответствии с законопроектом, будет изменен и Кодекс об административных правонарушениях. С граждан России, проживающих в квартире без регистрации, будет взиматься штраф в размере от 2 тыс.

до 3 тыс. руб. для собственников жилья — от 2 тыс. до 5 тыс.

Институт прописки требуется для учета миграционных потоков населения и иностранцев. Граждане меняют регистрацию при смене места жительства, могут иметь временную или постоянную форму учета.

Иностранцы должны решить вопрос с пропиской, чтобы можно было легально проживать в стране и трудоустроиться.

Граждане имеют конституционное право свободно перемещаться и менять место проживания.

При этом правоохранительные органы должны иметь сведения о регистрации граждан, для осуществления исполнительных и надзорных функций.

Особые места для особых граждан[править]

Казалось бы, выше данные определения вполне исчерпывающие, и никакое другое место не может быть признано ни местом жительства, ни местом пребывания. Но нет — в Правилах регистрации есть целый раздел IV, устанавливающий места и порядки регистрации для отдельных категорий граждан РФ. Про то же — и раздел «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждённого Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015)[1].

Так, военнослужащие могут быть зарегистрированы (как по месту пребывания, так и по месту жительства) по месту дислокации их воинских частей.

Граждане, проживающие на территории монастырей, храмов и других культовых зданий, могут регистрироваться там, но только по месту пребывания, а не жительства.

В общежитиях, интернатах, детских домах и других подобных учреждениях также должна быть регистрация только по месту пребывания — по документам, выданным администрацией соответствующего заведения.

Граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава судов морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы, регистрируются по месту пребывания по адресу дислокации соответствующего пароходства, флотилии, организации и учреждения.

Регистрация по месту жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, осуществляется в одном из поселений (по выбору гражданина), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий гражданина, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р (ред. от 27.11.2015).

Не забыли и про бомжей (БОМЖ, если кто не помнит, расшифровывается как «без определённого места жительства»). Бомжи могут быть зарегистрированы по месту пребывания по адресу учреждения социального обслуживания лиц без определённого места жительства (проще говоря, государственной или муниципальной ночлежки).

Почти столь же обездоленные люди — вынужденные переселенцы — могут быть зарегистрированы по месту пребывания в центре временного содержания вынужденных переселенцев, на основании выданных ГУВМ МВД направлений на временное поселение (проживание).

Вообще не места[править]

Кроме вышеперечисленных, все остальные места в России не могут быть ни местами жительства, ни местами пребывания граждан РФ. Ни регистрация по месту жительства, ни регистрация по месту пребывания в таких местах — не может и не должна осуществляться. И, соответственно, сколь угодно долгое пребывание там без регистрации — не нарушает действующего законодательства о регистрационном учёте.

Любая палатка, шатёр, тент, чум, юрта, и́глу, контейнер, ящик и тому подобное — если это стоит не в кемпинге. В организованном, зарегистрированном кемпинге, у которого есть свой владелец и (или) администрация — осуществляется регистрация по месту пребывания. О ней должна позаботиться как раз эта администрация — ставить на учёт при поселении и снимать с учёта при отъезде — её забота и ответственность. При этом местом пребывания будет весь кемпинг, а не отдельная палатка или ряд внутри него.

В каких местах в России разрешено ставить палатки и другие переносные жилища? В любых, где это не запрещено. Нахождение туристов может быть запрещено в заповедниках (на всей территории или на части — уточняйте в администрации заповедника). В пограничную зону вообще нельзя заходить (даже на короткое время), не получив предварительно разрешение и пропуск в Погранслужбе ФСБ РФ (местные жители и некоторые должностные лица — исключение).

Аналогично — в закрытых административных образованиях, воинских частях, других режимных объектах, в зонах экологического бедствия и проведения контртеррористической операции; там ни гражданам России, ни прочим людям нельзя находиться без особого разрешения, установленного законом или соответствующей администрацией. Могут быть некоторые ограничения, установленные законом субъекта РФ или муниципальным образованием.

Предлагаем ознакомиться:  Как прописать в квартиру человека? Документы для прописки в квартиру

В ряде случаев владелец земельного участка (частный или государственный) может ограничить доступ посторонних. Такой «закрытый» участок земли должен быть огорожен или иным образом ясно обозначен на местности.

Также нельзя своим пребыванием препятствовать проведению законных сельскохозяйственных, строительных и иных работ.

Тот, кто находится в таких местах с ограниченным доступом без соответствующего разрешения, совершает другое нарушение закона, но не проживание без регистрации. Подробнее расписывать здесь не буду, потому что правила пребывания на территориях режимных объектов и на других территориях с ограниченным доступом — не тема этой справки.

В остальных же общедоступных местах в России можно проводить сколько угодно времени безо всяких разрешений и регистраций. Российское законодательство не устанавливает максимально допустимую продолжительность поездки или туристического похода.

Нельзя и не нужно регистрироваться на «голом» участке земли без строений.

То же можно сказать про нежилые помещения, здания, строения, сооружения. Если они явно не предназначены и не приспособлены для проживания людей, не считаются жилыми помещениями, если это промышленные или коммерческие здания, склады, сараи, погреба, подвалы, гаражи, ангары и т.д. — во всём этом нельзя регистрироваться.

Можно ли там ночевать, можно ли там пребывать длительное время? В каждом конкретном случае это определяет или закон, или хозяин/администрация такого объекта. Но, если находиться там разрешается — значит, можно там быть без регистрации: хоть без регистрации по этому адресу, хоть без регистрации вообще.

Совсем не время[править]

Кроме вопроса о местах, может быть важен вопрос о времени. Сколько времени надо быть на одном месте, чтобы это считалось пребыванием? проживанием? жительством? День, ночь, после 23 часов или ещё как-нибудь?

А вот на этот вопрос действующее российское законодательство вообще не даёт ответа. Его приходится решать просто по здравому смыслу и фактическому положению дел.

Обычно дневное посещение жилища или учреждения не считается прибытием в место пребывания. Единственная ночёвка — сомнительный случай, а вот две-три ночи подряд — это уже пребывание.

Гостиница (или другая организация, оказывающая гостиничные услуги) обязана регистрировать всех постояльцев по прибытии, независимо от того, сколько времени они проведут (или намерены провести) в ней. А вот в частном жилье сейчас, насколько я понимаю, можно не регистрировать гостя, если он приехал на менее чем 90 дней.

Между пребыванием и жительством чёткой временно́й границы тоже нет. Нет в законе нормы типа «пребывание свыше полугода — это уже проживание». В жилом помещении можно делать регистрацию и по месту пребывания, и по месту жительства.

Регистрация по месту пребывания осуществляется на заранее определённый срок. Этот срок должен быть установлен взаимным соглашением (п. 10 Правил регистрации) пребывающего с:

  • с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
  • с собственниками жилых помещений;
  • с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Этот срок может быть сколь угодно большим или маленьким — было бы согласие, а закон пределов срока не устанавливает.

Регистрация по месту жительства не имеет заранее определённого срока, но она ни в коем разе не является «вечной». Она может длиться до конца жизни проживающего — но может быть и краткосрочной, если настанет один из случаев, когда по закону должно быть осуществлено снятие с регистрационного учёта. Например, если проживающий сам снялся с регистрации, или зарегистрировался по месту жительства в другом месте, или суд признал его утратившим право пользования данным жилым помещением, или был установлен факт фиктивной регистрации.

Регистрация и владение[править]

Должен ли гражданин рф быть зарегистрирован в том городе где проживает

Современная регистрация граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания не связана с конкретным имущественным правом на жилое помещение, что даже было отмечено в постановлении Конституционного Суда. При этом, сохраняется какая-то «инертность мышления» ещё со времён советской прописки. Многие думают, что штамп в паспорте или свидетельство о регистрации по адресу является документом, дающим право вселения в жилище и проживания там (правоустанавливающим документом), хотя это уже давно не так. Документами, подтверждающими право пользования жилым помещением, могут быть:

  • для собственника (всего помещения или доли в нём) — свидетельство о праве собственности;
  • для нанимателя — договор найма, поднайма или социального найма;
  • для временного жильца — заявление владельца жилья, предоставившего ему помещение.

В случае проживания в служебном жилье или в учреждении могут выдаваться другие документы. Но во всех случаях последовательность такая:

  1. Сначала человек приобретает то или иное законное право проживания в этом жилом или ином помещении.
  2. Потом это право оформляется соответствующим документом.
  3. Затем человек приезжает в то место и поселяется в том помещении.
  4. Наконец, в срок 7 дней со дня прибытия на место жительства, либо 90 дней со дня прибытия на место пребывания, производится регистрация. Все эти сроки считаются со дня фактического прибытия на новое место (подробнее далее).

Таким образом, для регистрации необходимы и законное право пользования помещением, и действительное пребывание в нём. Но регистрация сама по себе не даёт и не подтверждает никаких вещных, имущественных и жилищных прав.

Регистрационный учёт граждан РФ предназначен для того, чтобы обеспечивать государство достоверной информацией о реальных местах проживания и пребывания граждан. Потому при регистрации должно указываться то место, в котором находится сам гражданин, а его не имущество (в том числе недвижимое). Регистрация прав собственности на недвижимость и сделок с ней, заверение и регистрация договоров найма — это делается вообще отдельно, и не управлением по вопросам миграции, а другими органами; это уже другая тема.

Неверно и утверждение о том, что по месту жительства может быть зарегистрирован только собственник жилого помещения, а наниматель может регистрироваться только по месту пребывания. Закон допускает регистрацию по месту жительства и в арендованном помещении — если гражданин там фактически проживает постоянно или преимущественно, и впредь намерен проживать, а не приехал туда на какой-то заранее определённый срок.

времена «условно-бесплатной» приватизации жилья в России закончились. Регистрация — даже постоянная по месту жительства — ни через какое время не переходит в право собственности. Малоимущим российским гражданам может предоставляться государственное и муниципальное жильё по договору социального найма, они регистрируются там по месту жительства — но так и остаются нанимателями. Приватизация такого жилья запрещена.

Второе опасение имеет основания: по ныне действующему закону, принудительно снять гражданина РФ с регистрации по месту жительства довольно сложно. Орган миграционного учёта вправе сделать это только в одном случае: установления факта фиктивной регистрации, причём, фиктивной с самого начала (о ней подробнее далее). А если человек раньше реально проживал здесь, а теперь не уже проживает или не имеет права проживать — это к фиктивной регистрации не относится.

В остальных случаях снять с регистрации по месту жительства гражданина против его воли может только суд: если признает человека утратившим право пользования жилым помещением, или безвестно отсутствующим, или умершим. Или если суд примет решение о выселении гражданина, незаконно занимающего жилище.

Если же нет фиктивной регистрации и нет решения суда — гражданин может быть снят с регистрации по месту жительства либо по его желанию (когда он подаст заявление о снятии с регистрации или зарегистрируется по другому месту жительства), либо в случае смерти этого гражданина.

Теперь не снимают с регистрационного учёта по месту жительства в случае призыва в армию, осуждения к лишению свободы или к принудительным работам, как это было ещё недавно. В 2014–2015 годах в закон о свободе передвижения были внесены соответствующие поправки. Военнослужащего или заключённого регистрируют по месту пребывания в той воинской части или исправительном учреждении, где он находится, на всё время, которое он проведёт там.

В отличие от регистрации по месту жительства, регистрация по месту пребывания производится на заранее определённый срок, и автоматически прекращается по его окончании. Но возможно и досрочное прекращение регистрации по месту пребывания: если гражданин подаст заявление о снятии с регистрации, или если он зарегистрируется по месту пребывания по другому адресу (в этом случае снятие с регистрационного учёта происходит «заодно», возвращаться на прежнее место, чтобы «выписаться», уже не обязательно).

Плюсы и минусы

Должен ли гражданин рф быть зарегистрирован в том городе где проживает

Что дает регистрация по месту пребывания, преимущества:

  1. граждане с временной регистрацией и с постоянной равноправны (законодательство РФ);
  2. возможность заключения законного брака;
  3. несложное оформление в Федеральной миграционной службе;
  4. гражданин может зарегистрировать индивидуальное предпринимательство по месту временного пребывания;
  5. возможность получить водительские права;
  6. можно поставить автомобиль на государственный учет;
  7. сроки оформления временной регистрации без наложения штрафа не более 90 дней (сроки постоянной не более 7 дней);
  8. она не влияет на постоянную прописку.

Имея временную регистрацию, гражданин может пользоваться широким спектром прав. Однако, существуют и кое-какие негативные моменты.

  1. при приеме на работу руководители организаций предпочитают брать граждан, зарегистрированных на постоянной основе (всегда найдется повод для отказа);
  2. отказ на получение страхового полиса;
  3. нельзя брать ипотеку (банки не уверенны в гражданах с временной пропиской);
  4. тяжело получить обычный кредит для приобретения различных товаров;
  5. делается на ограниченный срок и оканчивается по его истечению, ее нужно своевременно продлевать;
  6. максимально может длиться всего 5 лет;
  7. более длительное получение загранпаспорта (4 месяца), при постоянной же прописке всего 1 месяц;
  8. для собственника квартиры, в которой есть временно зарегистрированный человек, есть риск прописки его детей, без согласия;
  9. при наличии счетчиков возрастет объем коммунальных услуг.

Большое количество приезжих ежегодно проходят временную регистрацию. В связи с этим, появилось много аферистов по подделке документов. Важно не попадаться к ним и постараться зарегистрироваться правомерно.

Регистрация и жилплощадь[править]

Единственный случай, когда недостаточная жилплощадь на одного человека может препятствовать регистрации по месту пребывания или по месту жительства — проживание в государственном или муниципальном жилье по договору социального найма. В этом случае наймодатель (т.е. государственный или муниципальный владелец жилья) может запретить нанимателю подселять иных лиц в качестве членов своей семьи (кроме несовершеннолетних детей), в качестве временных жильцов или под договору поднайма — если при этом не соблюдается норма общей площади жилого помещения (ч. 2 ст. 685 ГК РФ,ч. 1 ст. 70,ч. 1 ст. 80 ЖК РФ). Такая норма может устанавливаться отдельно в разных городах и для разных категорий граждан.

В этом случае под вопросом не только и не столько регистрация, сколько сама законность проживания дополнительных жильцов в социальном жилище. Если их имена не внесены ни в договор социального найма (в качестве членов семьи нанимателя), ни в договор поднайма, заключённый в соответствии с требованиями ЖК РФ — эти люди вообще не имеют права там проживать — ни постоянно, ни временно. Разве что в гости приходить. А если нет самого права проживать, о регистрации не может быть и речи.

Формально, если «лишний» жилец не хочет уезжать сам — он может быть выселен принудительно по решению суда, как не имеющий права пользования данным жилым помещением. На деле, если нет возражений других жильцов, до такого редко доходит.

Что касается собственно регистрации по месту жительства или по месту пребывания — ни Закон о регистрации, ни Правила регистрации, ни регламент ФМС[1] никак не связывают регистрацию ни с жилой, ни с общей площадью, ни с количеством людей, одновременно проживающих по одному адресу. Необходимо и достаточно, чтобы человек имел законное право пользования данным жилым помещением и на самом деле проживал в нём.

Также понятно, что в одной квартире или небольшом частном доме чисто физически не могут проживать десятки или сотни человек одновременно. Такое количество регистраций выглядит подозрительным, и может вызвать расследование о возможной фиктивной регистрации.

Можно ли сделать временную регистрацию без постоянной?

Сегодня многих интересует не временная, а постоянная прописка в РФ. Это именно та прописка, которую можно получить после оформления РВП. С этим лучше не затягивать. Разрешение выдается на три года, но у вас есть промежуток, равный 1 году и 10 месяцам. Начинается период через год после получения РВП и заканчивается за два месяца до окончания срока разрешения.

Предлагаем ознакомиться:  Можно ли отсрочить платеж по кредиту и как это сделать

Только после оформления ВНЖ иностранец имеет право подавать документы на гражданство и, как следствие, получить постоянную прописку на территории страны.

Отсутствие постоянной прописки не может быть основанием для отказа во временной регистрации.

Постоянная прописка позволяет проживать в квартире неограниченное время и не каждый собственник жилплощади согласен ее предоставить. Необходимость во временной регистрации обусловлена переездом в другой город, поиском подходящей работы и другими причинами.

Временная регистрация осуществляется в уведомительном порядке. Термин «прописка» носил разрешительный характер и устарел еще с начала 90-х годов.

Она допускается без наличия постоянного места жительства и прописки. Для оформления регистрации нужно согласие собственника или законного владельца жилплощади.

Разрешение собственника не понадобится, если необходимо временно прописать несовершеннолетних детей по месту регистрации их родителей.

При отсутствии согласия и незаконной прописке собственник недвижимости вправе обратиться в ФМС и снять гражданина с регистрации, но до этого органами МВД будет проведена соответствующая проверка.

Возможна ли?

Чтобы решить проблему – возможна ли временная регистрация без постоянной прописки, нужно обратиться к положениям Административного регламента № 288.

Наличие постоянной регистрации не должно вызывать затруднения в поиске жилья, так как человек должен жить по месту своей регистрации.

Тогда временный регистрационный учет может быть единственным способом обеспечения человека жильем и эффективного получения социальной, медицинской поддержки от государства.

Как прописаться в СНТ в 2018 году? Смотрите тут.

Взрослого

Совершеннолетний возраст позволяет гражданину самостоятельно выбирать место пребывания, за исключением ограничений, предусмотренных в законе. Зарегистрироваться можно в любом жилом помещении.

Он должен быть прописан по месту временного пребывания своих родителей, отца или матери. Лица, старше 14 , могут проживать отдельно, но с разрешения своих родителей или законных представителей. Ребенок вправе пользоваться жилым помещением.

Обязанности по оплате коммунальных услуг и других расходов на жилплощадь возлагаются на его родителей.

Новорожденного

Новорожденный ребенок должен быть зарегистрирован по месту пребывания родителей. Сделать это нужно в течение месяца после получения свидетельства о рождении. Ребенок регистрируется по взаимному согласию родителей или по месту одного из них – при отсутствии другого родителя и невозможности получить от него согласия на прописку.

Регистрация и налоги[править]

Казалось бы, при сдаче жилья в наём самый логичный и законный вариант — регистрировать квартирантов по месту пребывания; каждого — на срок действия его договора найма. И владелец жилья по закону обязан не препятствовать, а способствовать этому, и не допускать, чтобы кто-то проживал в его жилище свыше 90 дней подряд без регистрации.

По закону (Налоговый кодекс РФ), арендная плата является налогооблагаемым доходом владельца жилья. Частный домовладелец (налоговый резидент РФ) обязан платить с него 13 % НДФЛ (налог на доходы физических лиц), а также ежегодно заполнять и сдавать декларацию о доходах. Можно, конечно, указать в договоре найма меньшую плату, а брать большую — но тут налоговики иногда пытаются брать недостающий налог не с владельца жилья, а с его квартирантов.

По НК РФ, доход иногда может быть не только в виде получаемых на руки денег, но и в натуральной форме (безвозмездно полученные товары или услуги), в форме дополнительной выгоды или экономии на оплате. Вот и получается, что если человек живёт в чужой квартире бесплатно или за плату значительно ниже рыночной — он имеет доход в виде экономии на оплате жилья, и должен с этой экономии заплатить НДФЛ 13 % (для проживающих постоянно или преимущественно в России — налоговых резидентов) или даже 30 % (для нерезидентов).

В некоторых случаях удаётся это обойти, подписав вместо договора найма договор безвозмездного пользования домом или квартирой. При проживании у родственников это, как правило, проходит; к не родственникам налоговая может, конечно, придраться по поводу того, действительно ли предоставление жилья безвозмездное, нет ли здесь обмана… Но оптимизация и оспаривание налогов — всё-таки не тема этой справки.

В результате выходит так, что большинство нанимателей жилья вынуждены или жить без регистрации, или «делать регистрацию» где-то в другом месте (рискуя попасть под уголовную статью о фиктивной регистрации в жилом помещении), или, в лучшем случае, удаётся обойти закон о регистрации с помощью поездок с сохранением билетов или другим способом.

Регистрация и коммунальные платежи[править]

Как должно учитываться количество зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания при расчёте платежей за коммунальные услуги, и должно ли — зачастую определяется на уровне муниципальных образований, жилищных кооперативов, ТСЖ, управляющих компаний. Федеральное законодательство о регистрации ничего об этом не говорит.

Как правило, подобных вопросов можно избежать, если установить счётчики (приборы учёта) воды и газа. В основном, сейчас к тому и стремятся — чтоб счётчики были у всех, и чтобы одни коммунальные платежи рассчитывать по их показаниям, другие — по квадратным метрам общей площади или поквартирно.

Регистрация и работа[править]

Российское законодательство почти не увязывает между собой регистрацию по месту жительства (пребывания) и место работы.

Регистрация по рабочему адресу вместо домашнего возможна лишь в нескольких случаях, предусмотренных Правилами регистрации.

Ещё могут быть случаи, когда работодатель предоставляет помещение для проживания, расположенное рядом с местом работы. В этом ещё случае рабочий и домашний адрес могут совпадать. В других же случаях регистрироваться по месту работы гражданам РФ нельзя — в отличие от временно пребывающих иностранных работников, которые могут быть поставлены на учёт по рабочему месту пребывания.

Но, в отличие от иностранцев, которым зачастую разрешено работать только на территории одного субъекта Федерации (там, где им выдан патент, разрешение на работу или разрешение на временное проживание) — российским гражданам предоставлена свобода трудоустройства по всей стране. Требовать местную регистрацию при приёме на работу, или какие-то разрешения на работу в другом регионе — не только не предусмотрено, но и прямо запрещено действующим Трудовым кодексом РФ (статьи 3 и 64).

ТК РФ тоже говорит об отсутствии регистрации как о допустимом состоянии. К сожалению, ещё несколько лет назад попадались объявления о поиске работников с требованием местной «прописки» (хотя и тогда такое требование было незаконным, а вместо прописки давно уже была регистрация). Сейчас так в открытую об этом не говорят, но из-за своих сложностей с бухгалтерией и отчётностью или из-за личной неприязни к неместным — некоторые работодатели могут отказывать из-за отсутствия регистрации или регистрации в другом регионе, хоть эти и неправомерно; умный работодатель, конечно же, не признается (тем более письменно) что отказал из-за этого, а найдёт какой-то другой «практически законный» повод.

Если человек намерен пробыть на одном месте менее 90 дней, обязан ли он регистрироваться по месту пребывания?

И очень многие случаи попадают как раз в эти «иные». Если гражданин РФ не имеет места жительства (и регистрации по месту жительства) и поселяется в жилом помещении, а не в учреждении или организации — это иной случай. Если имеет место жительства, но поселяется в жилом помещении за пределами своего края или области — тоже иной.

Обязаны регистрироваться по месту пребывания только граждане, намеренные прожить в этом жилом помещении более 90 дней. В таком случае они должны регистрироваться до того, как пройдёт 90 дней со дня въезда (а не после, как было до 26 августа 2014 г.).

Тот же, кто приезжает, например, в гости к знакомым на срок менее 90 дней — регистрироваться по месту пребывания не обязан. Так установлено постановлением Правительства РФ. А фразу «Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение» из Закона о свободе передвижения — думаю, следует понимать, как общую норму, как «верхнюю планку». Т.е.

если регистрация по месту пребывания должна производиться — то она в любом случае делается не позже, чем через 90 дней после прибытия в то место. В некоторых случаях (например, при поселении в гостинице, больнице, организации, учреждении) — регистрация должна быть сделана ещё раньше. Если же гражданин обязан регистрироваться, но делает это более чем через 90 дней — это уже нарушение закона.

Билеты вместо регистрации?[править]

Я долго сомневался, стоит ли публиковать этот способ обхода закона о регистрации, который рекомендовал некоторым людям в частной переписке и беседах. Но теперь, когда юридическая компания «Гарант» уже опубликовала его в своём обзоре (более развёрнутом и углублённом, чем тут у меня — всё-таки несколько профессиональных юристов составляли) — думаю, можно о нём упомянуть.

Итак, если гражданин России нигде не задерживается на одном месте дольше 90 дней подряд — он может вообще не иметь регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания. Тогда статья 19.15.1 КоАП РФ о проживании без регистрации к нему, получается, неприменима, и штрафа за такое проживание быть не должно.

По закону это так, но на деле возникают «казусы» с тем, что срок регистрации — он должен считаться со дня фактического прибытия в конкретное место пребывания (дом, квартиру, учреждение). Не со дня снятия с регистрации по прежнему месту, не со дня подписания договора или приобретения права пользования помещением, ни со дня въезда в страну. А день фактического прибытия — он никем официально не регистрируется.

И часто наиболее простым вариантом являются поездки с билетами. Нужно просто не реже, чем один раз в 90 дней, выезжать куда-нибудь в другой город и приезжать обратно, сохраняя билеты. Наиболее «доказательными» будут билеты на поезда и скоростные электрички — они продаются на вокзалах по паспортам, и в билете указываются фамилия и инициалы его владельца, дата и время поездки, станции отправления и назначения. И билет на скоростную электричку до ближайшей станции будет стоить, как правило, в несколько раз дешевле штрафов.

Если вместе с паспортом при проверках предъявить сотруднику полиции или ГУВМ МВД такой билет «сюда», то можно легко обосновать, что вообще в этот город недавно приехал, 90 дней ещё не прошли, так что срок регистрации по месту пребывания не превышен. Собираетесь ли быть больше 90 дней — пока сам не знаю, ещё видно будет, но если останусь — тогда буду, конечно, регистрироваться.

Из известных мне способов «отвертеться» от регистрации и штрафов этот — самый простой. Конечно, формально не я должен доказывать, что пробыл в этом месте менее 90 дней подряд, а обвиняющие меня в проживании без регистрации должны доказывать, что я тут уже давно торчу — но реально проще с билетами.

Другие случаи, когда проживание в жилом помещении без регистрации является вполне законным (или хотя бы ненаказуемым), рассмотрены ниже.

В 2014 году в Закон о свободе передвижения и в КоАП РФ были внесены существенные изменения. Некоторые статьи были переписаны полностью. В первую очередь это коснулось регистрации по месту пребывания, а не по месту жительства.

Как оформить?

Для оформления временной регистрации нужно обращаться с заявлением по ф. № 1 или ПР 1 (когда бланк направляется по почте). Нужно представить правоустанавливающий документ на жилье или согласие собственника на регистрацию и вселение гражданина в свое жилое помещение.

Обращаться следует в паспортный стол по месту временного пребывания человека. Документы можно подать через МФЦ или портал государственных услуг.

Если временная регистрация в электронном виде, то необходима регистрация на сайте, оформление сканированных копий документов и электронного бланка заявления.

Для временной регистрации без постоянной прописки необходимы следующие документы:

  • заявление (бланк по форме № 1);
  • паспорт;
  • правоустанавливающие сведения для временного проживания (договор коммерческого, социального найма, бессрочного пользования и т.д.);
  • домовая книга или поквартирная карточка (заполняется в паспортном столе).

Если правоустанавливающий документ нотариально удостоверен, то подписи заявителей в бланке не удостоверяются должностным лицом. Правоустанавливающие документы, прошедшие государственную регистрацию, могут не предоставляться. Специалисты вправе сами направить запрос в Росреестр и получить сведения о жилье из полученной выписки ЕГРН. После оформления регистрации гражданину выдается свидетельство.

Образец заявления о регистрации по месту пребывания здесь.

Штамп проставлялся в паспорте, без него невозможно было устроиться на работу, оформить детей в садик и школу, права, гарантированные Конституцией были недоступны. Так, законодатель определил, что каждый гражданин и приезжий имеет право на свободное передвижение в пределах страны, он может самостоятельно выбрать, где ему жить.

Получение прописки на длительный срок

Согласно п. 56 Административного регламента от 12.09.2012 г. срок временной регистрации должен быть согласован с собственником жилья. Минимальных и максимальных ограничений по времени не предусмотрено.

Время предоставления услуги также регулируется п. 19-20, с учетом п. 29 Административного регламента.

Временная регистрация должна быть сделана в течение трех дней после принятия документов. Если заявление оформляется в виде электронного бланка, то время оформления прописки не может превышать восьми дней.

Если вы хотите остаться в России на срок, превышающий 3 месяца, вам необходимо получение разрешения, наделяющего иностранцев правом длительного проживания. Документ называется РВП. За ним следует обращаться в ФМС. Пройдя процедуру подачи документов, вы в случае положительного ответа сможете находиться в России 3 года. После получения РВП многие желают получить ВНЖ  в России, а затем становятся гражданами Российской Федерации.

Подача документов в УФМС

Подача документов в УФМС

Это довольно сложный путь, чтобы вначале прописываться на постоянной основе, а со временем становиться гражданином Российской Федерации, требуется потратить несколько лет. Тем не менее многие идут на это, тем более что первый шаг, РВП, наделяет иностранца почти такими же правами, какие есть у граждан государства.

Предлагаем ознакомиться:  Договор о возврате денежных средств образец

Можно ли без паспорта?[править]

В конце 2013-го и в начале 2014 года в законодательство России были внесены сразу многие изменения, касающиеся свободы передвижения, миграции, регистрации по месту пребывания и по месту жительства. В Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) вместо одной прежней статьи — за проживание без паспорта или без регистрации — ввели две раздельных: одну за проживание без регистрации, другую — за проживание без паспорта.

Процитируем её полностью и проанализируем.

Перечитываем ещё раз. Слова «в жилом помещении» ни о чём не говорят? В прежней редакции этой статьи таких слов не было.

Получается, что только в жилом помещении проживать без паспорта или по недействительному паспорту нельзя. А если не в жилом помещении — например, в подвале, контейнере или в палатке — получается, можно. Но вообще-то нельзя, но это в таком случае ненаказуемо — значит, типа, всё равно можно.

Подобная позиция законодателя мне совершенно непонятна. Или это просто ошибка по недосмотру? Или у бомжей уже появились свои лоббисты? Ведь по закону все граждане России от 14 лет и старше, проживающие на территории РФ, обязаны иметь паспорта. Это установлено «Положением о паспорте гражданина Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997N 828 (ред. от 18.02.2014), далее — Положение о паспорте.

Обязаны получать и иметь паспорта независимо от того, есть ли у них своё жильё, или они снимают чужое, или вовсе вынуждены ютиться, где придётся. Казалось бы, логично было бы ввести ответственность за отказ от получения паспорта, за умышленное уничтожение/порчу паспорта (своего или чужого), а в случае утраты паспорта — за неподачу заявления о восстановлении в установленный срок. Подобные нормы уже введены в отношении иностранных граждан (например, ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ).

А российские граждане несут ответственность только за умышленное уничтожение или порчу паспорта, а так же за потерю (утрату) паспорта по небрежности (ст. 19.16 КоАП РФ). Ещё штраф полагается должностному лицу за незаконное изъятие паспорта, и любому человеку — за принятие паспорта в залог (ст. 19.17) и за представление заведомо ложных сведений для получения паспорта (ст. 19.18). Отказ от получения паспорта или отсутствие паспорта сами по себе — не являются административными правонарушениями.

Разумеется, и работу по выдаче паспортов хорошо бы организовать таким образом, чтобы любой гражданин РФ, даже оказавшийся в трудной ситуации без жилья и денег — мог бы прийти и без проблем получить или восстановить свой паспорт. Что, будем надеяться, поможет ему выбраться из этого состояния.

Но — нет. Бездомные, бомжи и бродяги формально могут оставаться без паспортов (что с этими людьми будет реально — большой вопрос). А вот более благополучные люди, проживающие в жилом помещении — за отсутствие действительных российских паспортов подлежат штрафу.

Эта норма отличается от той, что действовала прежде. Раньше штраф полагался за проживание без паспорта или без регистрации в любом месте, которое можно было признать местом жительства или местом пребывания. Таковым могло быть и нежилое помещение, и организация/учреждение, и организованный кемпинг — но, однако же, не любая точка в пространстве.

Теперь — только за проживание без паспорта, или с недействительным паспортом — именно в жилом помещении. А если гражданин проживает без паспорта в нежилом помещении, или вообще не в помещении, то за это теперь не наказывается никто: ни он сам, ни владелец такого нежилого места, допустивший такое проживание.

Основания для отказа

Отказ в оформлении временной регистрации недопустим, если на это нет законных оснований. Отказать могут при отсутствии необходимых документов или согласия собственника жилого помещения на вселение.

Запрещено регистрировать граждан в квартирах, фактическая площадь которых не предусмотрена для проживания. Отказ может обжаловаться в административном или судебном порядке.

Какие документы нужны для оформления временной прописки? Информация здесь.

Что нужно для прописки ребенка в квартиру? Подробности в этой статье.

Законная бездомность[править]

Как уже бы­ло ска­за­но рань­ше, за­кон­ное на­хож­де­ние там, где ре­гист­ра­цию сде­лать не­льзя, в те­че­ние лю­бо­го вре­ме­ни — не яв­ля­ет­ся пра­во­на­ру­ше­ни­ем.

На­хож­де­ние там же без ре­гист­ра­ции во­об­ще — на прак­ти­ке мо­жет со­зда­вать опре­де­лён­ные труд­нос­ти с оформ­ле­ни­ем не­ко­то­рых до­ку­мен­тов, но это то­же не на­ру­ше­ние за­ко­на и не ос­но­ва­ние для штра­фа, за­дер­жа­ния, вы­се­ле­ния, при­ну­ди­тель­но­го пе­ре­ме­ще­ния или ино­го на­ка­за­ния.

Например, сторожка или утеплённый гараж — никак не могут быть признаны жилыми помещениями. И если человек — владелец такого объекта или кто-то с разрешения владельца — решил жить там, он не может и не должен регистрироваться ни по месту жительства, ни по месту пребывания. Просто потому, что нет у него ни места жительства, ни места пребывания, ни жилого помещения.

И штраф за это будет совершенно неправомерен. Нынешняя редакция КоАП РФ устанавливает штраф за проживание только в одном случае: если это проживание (постоянное или временное) будет именно в жилом помещении без своевременной регистрации по месту пребывания либо по месту жительства. А уж вагончики, палатки вне кемпингов, садовые и дачные участки без жилых строений и прочее — тем более не могут быть ни местом пребывания, ни местом жительства гражданина России.

Но никто в России не обязан иметь жилое помещение, соответствующее всем предъявляемым к нему требованиям, или проживать в нём. Это право, а не обязанность. Более того, никому не гарантируется, что даже при желании — когда-нибудь будет собственное жилище или законное право проживания в нём.

И постановления Конституционного Суда РФ, принятые при старой редакции закона, сохраняют силу и при новой.

А в дру­гом По­ста­нов­ле­нии КС РФ от 4 ап­ре­ля 1996 г.№ 9-П уста­нов­ле­но, что

Ни­кто не впра­ве Вас на­ка­зы­вать или огра­ни­чи­вать в пра­вах за то, что Вы жи­вёте без ре­гист­ра­ции на са­до­вом участ­ке, в ва­гон­чи­ке, па­лат­ке, трей­ле­ре и лю­бом дру­гом мес­те, где ре­гист­ра­ция по мес­ту жи­тельст­ва по за­ко­ну не­воз­мож­на.

Де­я­ние (дейст­вие ли­бо без­дейст­вие) со­вер­ша­ет­ся ви­нов­но, если у со­вер­ша­ю­ще­го де­я­ние был вы­бор — сде­лать так, как он сде­лал (на­ру­шив за­кон) или по­сту­пить ина­че (со­блю­дая за­кон). А если че­ло­век не име­ет ни­ка­кой за­кон­ной воз­мож­нос­ти про­жи­ва­ния в жи­лом по­ме­ще­нии или в ином мес­те про­жи­ва­ния (ни собст­вен­но­го жилья, ни воз­мож­нос­ти его при­о­брес­ти или взять его в арен­ду, или все­лить­ся на иных за­кон­ных ос­но­ва­ни­ях)?

Мо­жет ли он за­ре­гист­ри­ро­вать­ся по мес­ту жи­тельст­ва? от не­го ли за­ви­сит ре­зуль­тат? Яс­но, что нет. А го­су­дар­ст­во, как от­ме­чал КС РФ, не свя­за­но обя­зан­ностью обес­пе­чи­вать всех граж­дан во всех слу­ча­ях жи­лы­ми по­ме­ще­ни­я­ми. И, как мож­но до­ба­вить, не обя­зы­ва­ет каж­до­го при­о­бре­тать или иметь жильё — это пра­во, но не обя­зан­ность.

Тем бо­лее, го­су­дар­ст­во не обес­пе­чи­ва­ет и не га­ран­ти­ру­ет каж­до­му граж­да­ни­ну на­ли­чие средств на по­куп­ку или арен­ду жи­ло­го по­ме­ще­ния. Зна­чит, не мо­жет тре­бо­вать, что­бы каж­дый всег­да про­жи­вал в жи­лом по­ме­ще­нии. И не мо­жет вме­нить в ви­ну от­сут­ст­вие ре­гист­ра­ции по мес­ту жи­тельст­ва во­об­ще.

Это во вре­ме­на СССР штра­фо­ва­ли за от­сут­ст­вие про­пис­ки, са­жа­ли за бро­дяж­ни­чест­во и ту­не­ядст­во — но, с дру­гой сто­ро­ны, мо­ло­дые лю­ди прак­ти­чес­ки га­ран­ти­ро­ван­но по­лу­ча­ли и ра­бо­чие ме­с­та, и хо­тя бы ком­нат­ку, где мож­но бы­ло бы и жить, и про­пи­сать­ся. Тог­даш­нее го­су­дар­ст­во бра­ло на се­бя та­кие боль­шие со­ци­аль­ные обя­за­тельст­ва.

Сей­час та­ких без­ус­лов­ных га­ран­тий да­же в Кон­сти­ту­ции нет. Если про­чи­тать вни­ма­тель­но не­сколь­ко раз статью 40, то ста­но­вит­ся по­нят­но, что ор­га­ны го­су­дар­ст­ва, ко­неч­но, со­зда­ют усло­вия и по­ощ­ря­ют жи­лищ­ное стро­и­тельст­во, но ни­ка­кой семье и ни од­но­му че­ло­ве­ку собст­вен­ное жи­ли­ще хоть ког­да-ни­будь в жиз­ни не обе­ща­ет­ся.

До­ступ­ное жильё для ма­ло­иму­щих предо­став­ля­ет­ся, ко­неч­но, из име­ю­щих­ся фон­дов и в пре­де­лах нор­мы. Да­вать до­ста­точ­ный за­ра­бо­ток для опла­ты арен­ды жилья ни­кто ни­ко­му не обя­зан. Да и во­об­ще воз­мож­ность за­кон­но быть хо­тя бы в од­ном жи­лом по­ме­ще­нии не га­ран­ти­ру­ет­ся, стро­го го­во­ря.

Уго­лов­ная от­вет­ст­вен­ность за бро­дяж­ни­чест­во в Рос­сии дав­но от­ме­не­на; ад­ми­нист­ра­тив­ной в ны­не дейст­ву­ю­щем КоАП-е то­же нет. Оста­лась статья за во­вле­че­ние не­со­вер­шен­но­лет­не­го в за­ня­тие бро­дяж­ни­чест­вом или по­про­шай­ни­чест­вом (ст. 151 УК РФ), но если ро­ди­те­ли са­ми в тя­жёлых об­сто­я­тельст­вах или без ме­с­та жи­тельст­ва, то она к ним не при­ме­ни­ма.

Жилища вне населённых пунктов[править]

Дол­гое вре­мя оста­вал­ся спор­ным во­прос о том, где должно находиться по­ме­ще­ние, чтобы его мож­но было при­знать жи­лым. Толь­ко ли в жи­лом до­ме в чер­те на­се­лён­но­го пунк­та — или же в лю­бом мес­те, лишь бы оно соответствовало требованиями и бы­ло при­год­но для по­сто­ян­но­го про­жи­ва­ния.

Без про­блем ре­гист­ри­ро­ва­ли по мес­ту пре­бы­ва­ния или по месту жи­тельст­ва толь­ко в жи­лом до­ме, рас­по­ло­жен­ном:

  1. ли­бо на тер­ри­то­рии на­се­лён­но­го пунк­та;
  2. ли­бо на дач­ном зе­мель­ном участ­ке за чер­той на­се­лён­но­го пунк­та. Та­кой учас­ток по це­ле­во­му на­зна­че­нию от­но­сит­ся к ка­те­го­рии «зем­ли сель­ско­хо­зяйст­вен­но­го на­зна­че­ния», но его раз­ре­шён­ное ис­поль­зо­ва­ние — «для дач­но­го стро­и­тельст­ва». Мо­жет быть предо­став­лен или при­о­бре­тён имен­но для дач­но­го стро­и­тельст­ва, как от­дель­ным граж­да­ни­ном, так и дач­ным не­ком­мер­чес­ким объ­еди­не­ни­ем граж­дан.

Толь­ко в та­ких слу­ча­ях есть воз­мож­ность за­ре­гист­ри­ро­вать (в ор­га­нах тех­ни­чес­кой ин­вен­та­ри­за­ции, ка­даст­ре не­дви­жи­мос­ти, ФРС и т.д.) по­стро­ен­ный объ­ект имен­но как жи­лой дом, а не что-то дру­гое.

В са­до­вых до­ми­ках (жи­лых стро­е­ни­ях, рас­по­ло­жен­ных на са­до­вых зе­мель­ных участ­ках) дол­гое вре­мя не ре­гист­ри­ро­ва­ли да­же тех, кто реально прожили там несколько лет, по­стро­и­ли ка­пи­таль­ные отап­ли­ва­е­мые жи­лые до­ма, при­год­ные для круг­ло­го­дич­но­го про­жи­ва­ния. Та­кие до­ма на­зы­ва­лись «жи­лые стро­е­ния», а не «жи­лые до­ма» — по Фе­де­раль­но­му за­ко­ну от 15.04.

зем­ли на­се­лён­ных пунк­тов, раз­ре­шён­ное ис­поль­зо­ва­ние: для ве­де­ния са­до­водст­ва). Во вто­ром — КС РФ при­знал, что и в са­до­водст­вах за пре­де­ла­ми на­се­лён­ных пунк­тов (ка­те­го­рия: зем­ли сель­ско­хо­зяйст­вен­но­го на­зна­че­ния, раз­ре­шён­ное ис­поль­зо­ва­ние: для ве­де­ния са­до­водст­ва) граж­да­ни­на РФ то­же долж­ны ре­гист­ри­ро­вать по мес­ту жи­тельст­ва, если жи­лое стро­е­ние на са­до­вом участ­ке при­год­но для по­сто­ян­но­го про­жи­ва­ния и граж­да­нин ре­аль­но про­жи­ва­ет в нём.

По­то­му КС РФ при­знал не­со­от­вет­ст­ву­ю­щим Кон­сти­ту­ции за­прет на ре­гист­ра­цию в жи­лых стро­е­ни­ях, воз­ве­дён­ных на са­до­вых зе­мель­ных участ­ках. Та­кой за­прет, вы­нуж­да­ю­щий граж­дан Рос­сии ре­гист­ри­ро­вать­ся фик­тив­но (не по мес­ту ре­аль­но­го жи­тельст­ва) ли­бо жить без ре­гист­ра­ции во­об­ще — да­же если не при­во­дит к пря­мо­му на­ру­ше­нию за­ко­на, то со­зда­ёт не­оправ­дан­ные за­труд­не­ния в ре­а­ли­за­ции кон­сти­ту­ци­он­ных прав и ис­пол­не­нии обя­зан­нос­тей граж­дан, а так же мо­жет на­нес­ти ущерб за­кон­ным ин­те­ре­сам дру­гих лиц и го­су­дар­ст­ва.

Что то­же впол­не по­нят­но: на всей ог­ром­ной тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (поч­ти две тре­ти ко­то­рой со­став­ля­ют Край­ний Се­вер и при­рав­нен­ные мест­нос­ти), фи­зи­чес­ки не­воз­мож­но обес­пе­чить та­кую же «ком­форт­ность про­жи­ва­ния», как в на­се­лён­ных пунк­тах. И го­су­дар­ст­во не мо­жет быть обя­за­но это сде­лать.

По­ста­нов­ле­ния Кон­сти­ту­ци­он­но­го Су­да дейст­ву­ют не­по­средст­вен­но, не мо­гут быть от­ме­не­ны или из­ме­не­ны и не нуж­да­ют­ся в чьём-ли­бо до­пол­ни­тель­ном утверж­де­нии. По­это­му те­перь, если на са­до­вом или дач­ном зе­мель­ном участ­ке есть жи­лой дом или жи­лое стро­е­ние, и че­ло­век по­сто­ян­но или пре­иму­щест­вен­но в нём про­жи­ва­ет — он обя­зан за­ре­гист­ри­ро­вать­ся там, а мест­ный ор­ган ре­гист­ра­ци­он­но­го учёта (обыч­но это ор­ган ГУВМ МВД) обя­зан его за­ре­гист­ри­ро­вать.

Ос­та­ёт­ся про­бле­ма при­зна­ния по­строй­ки жи­лым стро­е­ни­ем или до­мом. Как её воз­во­дить, со­блю­дая дейст­ву­ю­щие СНИП-ы, как её по­том ре­гист­ри­ро­вать в Ка­даст­ре объ­ек­тов не­дви­жи­мос­ти — это от­дель­ная боль­шая те­ма… Но если это уже сде­ла­но, то ре­гист­ра­ция по мес­ту жи­тельст­ва в ней и воз­мож­на, и обя­за­тель­на. Так же, как и в жи­лом до­ме/квар­ти­ре в на­се­лён­ном пунк­те.

До­бить­ся ре­гист­ра­ции по мес­ту жи­тельст­ва где-ли­бо ещё уда­ёт­ся, как пра­ви­ло, толь­ко че­рез суд. В су­де при­дёт­ся до­ка­зы­вать, что:

  1. По­ме­ще­ние, в ко­то­ром про­жи­ва­ет граж­да­нин, яв­ля­ет­ся жи­лым;
  2. Про­жи­ва­ние но­сит по­сто­ян­ный ли­бо пре­иму­щест­вен­ный ха­рак­тер (дан­ное об­сто­я­тельст­во мо­жет быть под­тверж­де­но раз­лич­ны­ми ви­да­ми до­ка­за­тельств, в том чис­ле сви­де­тель­ски­ми по­ка­за­ни­я­ми)
  3. Име­ют­ся пре­ду­смот­рен­ные за­ко­ном ос­но­ва­ния для про­жи­ва­ния в дан­ном по­ме­ще­нии (арен­да, найм, под­найм, собст­вен­ность или дру­гие ос­но­ва­ния (на­при­мер, без­воз­мезд­ное поль­зо­ва­ние));
  1. Не­об­хо­ди­мо пом­нить, что в со­от­вет­ст­вии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ: «Пра­во собст­вен­нос­ти и дру­гие вещ­ные пра­ва на не­дви­жи­мые ве­щи, огра­ни­че­ния этих прав, их воз­ник­но­ве­ние, пе­ре­ход и пре­кра­ще­ние под­ле­жат го­су­дар­ст­вен­ной ре­гист­ра­ции в еди­ном го­су­дар­ст­вен­ном ре­ест­ре ор­га­на­ми, осу­щест­вля­ю­щи­ми го­су­дар­ст­вен­ную ре­гист­ра­цию прав на не­дви­жи­мость и сде­лок с ней. Ре­гист­ра­ции под­ле­жат: пра­во собст­вен­нос­ти, пра­во хо­зяйст­вен­но­го ве­де­ния, пра­во опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния, пра­во по­жиз­нен­но­го на­сле­ду­е­мо­го вла­де­ния, пра­во по­сто­ян­но­го поль­зо­ва­ния, ипо­те­ка, сер­ви­ту­ты, а так­же иные пра­ва в слу­ча­ях, пре­ду­смот­рен­ных на­сто­я­щим Ко­дек­сом и ины­ми за­ко­на­ми».

Под­тверж­де­ние всех вы­ше­упо­мя­ну­тых об­сто­я­тельств долж­но яв­лять­ся до­ста­точ­ным ос­но­ва­ни­ем для уста­нов­ле­ния в су­деб­ном по­ряд­ке юри­ди­чес­ко­го фак­та ме­с­та жи­тельст­ва.

Фиктивная регистрация[править]

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

, , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector