Консультация юриста
Назад

Как составить жалобу в Департамент образования

Опубликовано: 06.02.2020
0
0

Классификация нарушений

Выбор организации для подачи жалобы на школу зависит от области проблемы и степени её остроты.

  • отказ в приёме ребёнка в школу;
  • поборы с родителей;
  • некачественное оказание образовательных услуг;
  • предвзятое отношение и занижение показателей успеваемости;
  • травля либо насилие со стороны других учеников в результате самоустранение педагогов;
  • оскорбления либо насилие со стороны педагогов.

Последний пример не порождает выбора, куда пожаловаться на школу.

Что делать в менее острых случаях?

Полномочия Департамента образования

До того как вы решите подать жалобу в Министерство образования, необходимо чётко понимать, что находится в его компетенции и имеет ли смысл обращаться туда с вашим вопросом. Кроме того, следует обратить внимание на то, что Министерство образования является исполнительным органом, сфера деятельности которого охватывает всю территорию Российской Федерации. В свою очередь, Департамент образования — это территориальный орган с такими же полномочиями, но действующими на муниципальном уровне.

К основным полномочиям Министерства и Департамента относятся:

  • Контроль над соблюдением действующих норм российского законодательства в сфере образования;
  • Выдача распоряжений, руководство в образовательных учреждениях, включая те, где занимаются досуговым развитием;
  • Распределение средств из бюджета и контроль над их применением;
  • Создание для граждан условий, благодаря которым они могут реализовать своё право на получение образования;
  • Разработка и утверждение методик, связанных с работой и управлением образовательного учреждения.

Из вышесказанного видно, что написать в Департамент образования г. Москвы или Министерство образования можно при любом несоответствии, которое было зафиксировано в учебном учреждении. Более подробно причины для обращения в такой орган, как Минобразования, рассмотрим ниже.

Как попасть на прием в Департамент образования

В качестве отказа для записи ребёнка в школу администрация может указать:

  • на отсутствие свободных мест;
  • на отсутствие местной регистрации;
  • на отсутствие прививок.

Если все классы заполнены, то администрация учебного заведения вправе отказать в приёме ребёнка. В этом случае семье будут рекомендованы другие школы, где есть места для приёма.

По этой же причине при отсутствии мест в школе администрация может отказать в зачислении ребёнку, который не зарегистрирован на территории, которая закреплена за данной школой. Однако при наличии свободных мест администрация не вправе отказывать ребёнку без регистрации по месту нахождения школы.

Иногда отказывают в приёме ребёнка, который не проходил прививок. Закон не содержит запрета на приём таких детей, а законодательство о вакцинации прямо предусматривает право граждан на отказ от прививок. Однако и школьная администрация, и надзорные органы относятся к вопросу прививок достаточно строго и не считают нарушением отказ в приёме невакцинированных детей.

В подобных случаях писать жалобу на школу лучше в суд, нежели в управление образования, т. к. внутри образовательного ведомства возобладает скорее чиновный подход, нежели правовой.

В здании Общественной Приемной проходят встречи с гражданами по вопросам работы образовательных учреждений и качества услуг. Для записи необходимо заполнить заявление установленного образца и оставить в Приемной по адресу: г. Москва, ул. Набережная Академика Туполева, д.15, корп. 4. Заявления принимаются с понедельника по пятницу с 8:00 до 20:00, в субботу — с 9:00 до 15:00.

Основания

Родители могут подавать свои жалобы и претензии в Департамент образования, когда возникший конфликт невозможно решить с руководством дошкольного, учебного, досугового учреждения. Соответственно, жалоба подаётся Министру образования и науки РФ, только если конфликтную ситуацию не получается решить и на уровне территориального Департамента образования.

Существуют следующие основания, чтобы подать свою претензию:

  • Насилие психологического и физического характера;
  • Неправомерное перемещение в электронной очереди вниз списка;
  • К ученику относятся предвзято, нарушаются его свободы или права;
  • Конфликты с сотрудниками и руководством учебного заведения;
  • Поборы и взяточничество;
  • Ненадлежащий присмотр за детьми, в результате чего возникли травмы, увечья;
  • Превышение должностных полномочий;
  • Трудности с записью ребёнка в детский сад, школу;
  • Знания ученика неправильно оцениваются;
  • Некомпетентность педагогов.

Если выявленные нарушения попадают под уголовную ответственность, следует обращаться в такие структуры, как полиция, прокуратура и судебные органы.

Право подать жалобу имеет законный представитель ребенка, права которого ущемляет учитель. Если должностное лицо некорректно ведет себя по отношению к группе учеников или к классу в целом, то необходимо составить коллективное заявление.

Как правило, от завышенных требований педагога страдает не один ученик. Родителям нужно объединиться для решения проблемы и подать коллективное заявление. Уполномоченный орган обязуется принять жалобу и должным образом отреагировать на нее. Исходя из этого, нарушитель привлекается к ответственности.

Проблемы во взаимоотношениях ребенка и учителя вынуждают написать письмо в Департамент образования города Москвы. Следующий вопрос, которым озадачиваются родители, это уполномоченный орган, куда необходимо подать жалобу.

В зависимости от ситуации претензия направляется:

  • руководству учебного учреждения;
  • в региональный Департамент по вопросам образования;
  • в органы прокуратуры, суд или полицию.

Выбор осуществляется исходя из обстоятельств дела. Например, при предвзятом отношении к ученику необходимо решить проблему посредством обращения к директору школы. Аналогично поступают в ситуации некорректного поведения учителя.

Документы, ручка, мужчина

Если после предоставления претензии руководство школы не приняло мер для решения конфликта, то заявитель вынужден обратиться в местное отделение Департамента. Указанное учреждение занимается вопросами образования, в том числе и теми, которые касаются ущемления прав ученика.

Основаниями для обращения могут быть:

  • угрозы и унижения ребенка;
  • нарушение прав и свободы;
  • насилие;
  • получение травмы во время учебы;
  • грубость учителя;
  • понуждение родителей сдавать деньги на ремонт класса, учебники и т.д.;
  • антисанитарные условия в школе, в том числе в столовой;
  • постоянная отмена уроков;
  • плохое отопление в школе;
  • некомпетентность учителя;
  • завышенные требования со стороны учителя, предвзятость.
Предлагаем ознакомиться:  Наследство без завещания - особенности получения

Поборы

Случаи вымогательства разделим на две категории:

  • откровенно преступные;
  • квазизаконные.

Если у вас вымогают взятку за зачисление ребенка, либо за лояльное к нему отношение, немедленно сообщите об этом в прокуратуру, ОБЭП (полиция) или местный отдел Следственного комитета.

Если же директор либо классный руководитель предлагают (обычно через доверенное лицо, оно же «председатель родительского комитета») «провести ремонт», но при этом не хотят материалов для ремонта, а хотят просто получить деньги, можно сделать изящный ход: сообщить в контролирующие органы, что администрация школы выявила непригодность классной комнаты для занятий, и при этом отсутствуют фонды на ремонт. Далее попросить выделить субсидию на внеочередной ремонт класса. После этого администрации предстоит давать объяснения контролирующему органу.

Как обратиться в Департамент образования

Поводом обратиться в ДО г. Москвы может быть:

  • Предвзятое отношение к ребенку, завышенные требования.
  • Получение ребенком травмы во время учебного процесса.
  • Факты морального или физического насилия.
  • Некомпетентное поведение педагога.
  • Конфликтная ситуация, которая мешает ребенку реализовать свое право на получение образования.
  • Сложности с электронной очередью.
  • Проблемы с записью ребенка в 1-й класс и т.д.

Направить обращение можно несколькими способами:

  1. В письменном виде.
  2. В телефонном режиме.
  3. На официальном сайте.
  4. Записавшись на личный прием.

Некачественное оказание услуг

Здесь беспокойство со стороны родителей может вызвать некачественная еда, небезопасная кухня, отсутствие тёплого туалета. В учебном аспекте это может быть дисбаланс уроков (дни перегруженные и незагруженные, «окна»); травмы на физкультуре, связанные с негодным инвентарём или халатностью преподавателя.

При санитарных нарушениях можно пожаловаться в местный отдел Роспотребнадзора, который осуществляет, среди прочего, и функции санитарно-гигиенического контроля.

Ещё одно контролирующее ведомство, куда можно пожаловаться, это Рособрнадзор, который контролирует соответствие образовательных услуг федеральным образовательным стандартам.

Прокуратура – универсальный надзорный орган, который вправе направлять специалистов других проверяющих органов (пожарного надзора МЧС, Госстройнадзора и т. п.) для установления безопасности условий обучения.

Ведомственные:

  • отделы (управления) образования;
  • Рособрнадзор.

Сторонние:

  • прокуратура;
  • Роспотребнадзор;
  • ОНД (пожарный надзор);
  • Госстройнадзор и другие.

Образец

Обратите внимание на основные требования к заявлениям, перед тем как писать вашу жалобу в Министерство образования:

  • Обязательно должны быть реквизиты вверху справа — адресат (кому направлено письмо и на какой адрес) и адресант (от кого поступает обращение, Ф. И. О., адрес регистрации, контактные данные);
  • Наименование документа должно включать в себя краткое содержание документа, например: «Жалоба на некомпетентность преподавателя»;
  • Основная часть — текст, в котором обстоятельства вашего вопроса излагаются чётко, в хронологической последовательности, только факты, без эмоциональности, угроз, нецензурных выражений и оскорблений;
  • Требования не могут излагаться в стиле «уволить преподавателя», «наложить штраф». Вы можете просить лишь проведения проверки, устранения нарушений, наказания нарушителей в соответствии с законом;
  • Обязательно указывается перечень прилагаемых документов;
  • В конце жалобы ставится дата её подачи и подпись заявителя.

Занижение оценок

Если педагог занижает ребёнку оценки, то такие действия могут повлечь дисциплинарное взыскание со стороны администрации школы и контролирующих органов. Лучше всего написать заявление директору с просьбой о проверке объективности педагога. Директор оценит желание родителя «не выносить сор из избы» и «не прыгать через голову» и обсудит со сторонами сложившуюся ситуацию.

Если же жалоба на имя директора не поможет, следующая инстанция – управление (отдел) образования района. Инспектор либо комиссия райотдела образования могут наказать также и директора, поэтому в его интересах не выносить необоснованных отказов. Если не помогло обращение и в районный отдел образования, следующая инстанция – областное управление (департамент) образования.

Проверки из департамента – грозное событие для всего района, поэтому местные чиновники, опять-таки, постараются решить проблему, не доводя её до более высоких инстанций.

Если оценки в течение года занижались, а на контрольных срезах, на пробных и итоговых аттестациях оказались выше преподавательских, это подтвердит обоснованность жалобы.

  • администрация школы (директор);
  • районное (городское) управление (отдел) образования;
  • областное управление (департамент, министерство) образования;
  • Министерство образования и науки России.

Письменное обращение или обращение через интернет

Формат обращения Порядок действий
Письменное обращение При личном визите

  • В каждом муниципальном органе имеется специальный отдел для приёма граждан, куда жаловаться имеет право каждый. Адреса территориальных учреждений и график их работы можно узнать на сайте Министерства образования и науки, перейдя в раздел «Обращения граждан».
  • При себе нужно будет иметь два экземпляра жалобы, личный паспорт и документы, которые прилагаются в качестве доказательств нарушения.
  • Если доказательства, которые у вас есть, не нужно дополнительно проверять, а факты нарушения очевидны, ответ придет к вам сразу же. В ином случае придётся ожидать письменного уведомления в установленный срок.
Отправка жалобы почтой

  • Письмо должно быть заказное, с описью всех вложений и обратным уведомлением о получении. Все копии официальных документов, которые вы прилагаете, заверяются нотариально. Заказное письмо можно отслеживать онлайн на сайте Почты России по коду, указанному в квитанции.
  • Порядок рассмотрения заявления не меняется независимо от того, каким способом вы его подаете, но на письмо вы потратите больше времени, чем на личный визит или электронное обращение.
Через интернет онлайн Электронное онлайн-обращение на официальном сайте

Самый простой и удобный способ, который не зависит ни от дня недели, ни от графика работы учреждения. Последовательность действий проста:

  • Перейти на сайт Минобразования и выбрать раздел «Обращения граждан».
  • Выбрать раздел «Электронное обращение», а дальше в раздел «Обращения граждан».
  • Щелкнуть на «Электронное обращение» и прочитать правила.
  • Выбрать вариант (отправить письмо, жалобу или сообщить о коррупции).
  • Заполнить поля электронного обращения. Информацию нужно вносить внимательно, как и выбирать варианты, которые появляются в выпадающих списках.
  • Прикрепить файлы, которые являются приложениями к вашему обращению (максимальный размер одного файла — 5 МБ).
  • Отправить обращение и ожидать ответа.
Предлагаем ознакомиться:  Обмен товара по договору поставки

Не торопитесь подавать жалобу, руководствуясь лишь эмоциями. Чтобы ваше обращение было эффективным, до того как подать жалобу в Департамент или написать письмо в Министерство образования, соберите реальные подтверждения своим словам и обвинениям.

Каждая поданная претензия и все заявления проходят проверку и, если они оформлены грамотно, в соответствии со всеми требованиями публикуются открыто на сайте Департамента. Контактные данные заявителя не публикуются.

Травля ребёнка

Если ребёнок подвергается оскорблениям и побоям со стороны других учеников, то помимо вопроса: «куда жаловаться», возникает и: «на школу ли»? За вред, нанесённый ребёнку другими детьми, ответственность несут их родители согласно нормам гражданского права об ответственности несовершеннолетних причинителей вреда.

Ещё одна инстанция, куда можно обратиться, это детский омбудсмен (уполномоченный по правам ребёнка). Они есть в каждом регионе, а главным омбудсменом является уполномоченный по правам ребёнка при президенте России. У омбудсмена нет властных полномочий, но есть широкие права по запросу и получению любых сведений и документов, касающихся возможных нарушений прав ребёнка.

Общественная значимость омбудсмена позволяет ему инициировать различные проверки при признаках нарушения закона в отношении несовершеннолетних.

Органы прокуратуры, полиции и профильных отделов местных администраций также вправе проводить проверки и принимать меры по сообщениям о преследовании ребёнка.

Самостоятельные:

  • досудебная претензия;
  • суд.

Опосредованные:

  • прокуратура;
  • полиция;
  • администрация.

Ответственность педагогов по законодательству РФ

Письма, направленные в Департамент регистрируются в трехдневный срок с даты поступления и рассматриваются в течение 30 дней после их регистрации.

Узнать, на каком этапе ведется работа с обращением, можно по телефону Общественной приемной: (495)366-66-80.

К педагогу применяются те же виды ответственности, что и к любому человеку, который нарушает правовые нормы.

Как составить жалобу в Департамент образования

Выделяют:

  • административную ответственность;
  • дисциплинарную;
  • уголовную;
  • материальную.

Трудовая ответственность наступает при:

  • повторном грубом нарушении внутреннего распорядка работы школы;
  • оказании давления на ученика физического или психологического;
  • проведении занятий в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
  • пренебрежительном отношении к безопасности учеников;
  • наличии грубых и оскорбительных высказываний в адрес ученика и его родителей;
  • порочащем поведении в общественных местах.

Привлечение к ответственности учителя согласно правовым нормам РФ осуществляется на общих основаниях, установленных Гражданских и Административным Кодексами.

То же касается и взыскания за причиненный педагогом материальный ущерб, возмещение которого регулируется нормами в области материального права.

Какие могут быть последствия

После рассмотрения претензии компетентным лицом выносится решение, учитывая результаты проверки изложенных обстоятельств. При подтверждении указанных фактов лицо, виновное в нарушении, будет привлечено к ответственности.

Степень наказания зависит от тяжести проступка и включает как вынесение выговора с последующей записью в трудовую книжку, так и направление иска в суд.

Основания для признания претензии обоснованной, если педагог:

  • уклоняется от выполнения должностных обязанностей;
  • не соблюдает требований техники безопасности, что послужило причиной травмирования ребенка;
  • не придерживается внутреннего устава учебного учреждения;
  • нарушает этику и не соблюдает нормы нравственности;
  • в процессе обучения не учитывает психологическое состояние и здоровье ученика;
  • способствует возникновению конфликта на почве национальности и религиозных взглядов;
  • предвзято относится к ученику;
  • необоснованно занижает оценки.

По результатам рассмотрения вашего заявления будет принято определенное решение. Если факты, изложенные в заявлении, подтвердятся, виновные лица будут привлечены к ответственности. Она может различной. Самая простая – виновному лицу будет объявлен выговор, самая серьезная – обращение в суд.

Жалоба будет признана обоснованной если учитель:

  • не выполняет свои обязанности;
  • не соблюдает правила техники безопасности, в результате чего ребенок получил травму;
  • нарушает правила трудового распорядка школы;
  • разжигает национальную и религиозную рознь;
  • не соблюдает этику и нравственность;
  • не берет в расчет здоровье ребенка и его психологическое здоровье в условиях учебного процесса;
  • занижает оценки обучаемого;
  • относится предвзято к ребенку.

Дополнительные вопросы

Закон устанавливает в обязательном порядке указание в претензии персональных данных заявителя, адреса проживания. Также необходимо заверение текста жалобы личной подписью с указанием даты составления. Прямого запрета на обращение неустановленного лица в законодательстве не существует.

Допускается обращение посредством телефонного звонка в уполномоченный орган или направление заявления без указания персональных данных. Но такая форма обращения не соответствует требованиям законодательства по части наличия обязательных реквизитов. Поэтому должностные лица Департамента образования вправе не рассматривать анонимки.

Рассмотрение жалобы без указания личности заявителя, а также принятие мер, учитывая обстоятельства нарушения, осуществляется по усмотрению сотрудников.

В завершение необходимо запомнить следующее: анонимную жалобу на педагога заявитель может направить в любую инстанцию, но сотрудники не обязаны как принимать претензию к рассмотрению, так и реагировать на факты нарушения, которые содержатся в ней.

Предлагаем ознакомиться:  Определение об оставлении искового заявления без движения

Анонимка является сомнительным вариантом решения проблемы в взаимоотношениях учителя и ученика. Большую часть таких жалоб игнорируют.

  • рассмотрение жалобы связано с разглашением государственной тайны;
  • заявление содержит данные несуществующего человека;
  • жалоба составлена на иностранном языке, или текст невозможно прочесть;
  • при содержании рекламы или угроз;
  • в изложении жалобы присутствуют оскорбления в адрес сотрудника учебного заведения;
  • когда заявление подается повторно, если по ней уже было вынесено решение.

Если на вашу жалобу был дан ответ, который вас не устраивает и который вы считаете неправомерным, имеет смысл обращаться в Министерство образования и науки РФ для обжалования принятого решения. Основанием для того, чтобы пожаловаться в вышестоящую структуру может быть фактически что угодно, например отсутствие наказания виновных после проверки и разбирательства или применение слишком мягкого наказания.

В компетенции Минобразования — контроль над всеми Департаментами образования и дошкольными, образовательными, досуговыми заведениями на территории Российской Федерации. Им проводятся независимые проверки и расследования, которые основываются на действующих законах, нормативных актах и внутренних стандартах организаций.

Внеплановые проверки могут проводиться лишь по факту получения жалоб. Более эффективны коллективные претензии.

Так же, как и при обращении в территориальный Департамент образования, учитывая Федеральный закон от 2 мая 2006 года No 59, Минобразования не станет рассматривать жалобу, когда:

  • Невозможно дать на неё ответ без разглашения информации закрытого доступа;
  • К заявлению прилагается продукция рекламного характера;
  • Текст обращения написан некорректно, непонятно, в письме отсутствует официальность;
  • Приложены копии документов, которые должны быть заверены нотариально, но не заверены;
  • Жалоба анонимная или отправлена с адреса, которого не существует;
  • Ответ был дан заявителю ранее и новых доказательств по делу не предоставлено.

При отсутствии ответа или реакции на заявление необходимо обратиться с претензией в правоохранительные органы.

Заявление первично подается в полицию или прокуратуру в ситуации, когда по отношению к ребенку оказывают любые действия насильственного характера: физического или психологического. При этом можно не подавать претензию в Департамент.

В Департамент Родитель вправе подать жалобу на заведующую детским садом в порядке подчиненности в департамент образования по местожительству. То же касается жалобы на директора школы. Законодатель допускает ее подачу в режиме онлайн через сайты уполномоченных органов. В ней указываются:

  • персональные данные обратившегося с жалобой лица;
  • суть требований, описываются предъявляемые претензии;
  • адрес электронной почты.

Жители столицы могут подать жалобу через официальный сайт Департамента образования города Москвы.

Пользователь должен зарегистрироваться на сайте, получить доступ в личный кабинет. Мера позволяет заполнить специальную форму, размещенную в нем. Как правило, ответ направляется на электронную почту, который указан в жалобе.

К ней прилагаются документы, подтверждающие неправомерность действий образовательного учреждения.

Закон не предусматривает строгой формы для подачи заявления в официальные учреждения, но устанавливает наличие в обязательном порядке следующих реквизитов:

  • наименование органа, куда направляется жалоба;
  • персональные данные ответственного сотрудника с указанием занимаемой должности;
  • данные лица, которое обращается с заявлением;
  • адрес, по которому проживает заявитель;
  • суть претензии;
  • жалоба заверяется подписью;
  • дата составления.

Если лицо располагает материалами, которые выступают в качестве доказательства, то их перечень указывается в заявлении вместе с обязательным прикреплением копий.

В ситуации когда лицо подает претензию при помощи ресурсов интернета, необходимо дополнительно указать адрес почтового ящика. Если заявитель хочет получить стандартный ответ в письменной форме через почтовую службу, то указывается только адрес проживания.

Подтверждающие факты материалы предоставляются в электронной форме.

Заявление состоит из 3 частей:

  • вступление. Эта часть содержит данные о сторонах, которые выступают в качестве отправителя и получателя. Помимо места жительства, заявителю желательно указать номер телефона, чтобы при необходимости с ним можно было быстро связаться. Документ обязательно должен иметь название: жалоба, заявление. Существует множество вариантов наименования, на основе которых осуществляется выбор;
  • основной текст. В этой части необходимо изложить суть претензии с перечислением конкретных фактов. Также указывается образовательное учреждение, в котором произошло нарушение, данные должностного лица, превышающего полномочия, и обстоятельства дела. При написании текста следует избегать оскорбительных словесных оборотов. Желательно сухо, без эмоций изложить события, которые спровоцировали обращение, и подробно перечислить обстоятельства, имеющие отношение к делу. Далее необходимо указать меры, которые необходимо предпринять. К примеру, потребовать проведения проверки на соответствие занимаемой должности. Но заявитель должен привести веские аргументы в обоснование своей позиции;
  • заключение. Итогом обращения служит перечень материалов, которые прикрепляются к заявлению и выступают доказательством изложенных фактов. Дополнительно необходимо документально подтвердить права на представление интересов ребенка, по отношению к которому было допущено нарушение. В качестве доказательной базы можно использовать: показания свидетелей, фотографии, запись разговора, видеосъемку и другие, которые допускаются законодательством. Затем ставится подпись и дата.

Поскольку ребенок в силу возраста склонен преувеличивать или, наоборот, скрывать обстоятельства дела, консультация грамотного специалиста позволит выяснить суть произошедшего.

Вывод психолога о нарушении и последствиях его воздействия на психику обязательно необходимо подать вместе с жалобой.

, , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector