Консультация юриста
Назад

Лекция 8 применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Опубликовано: 28.07.2019
0
9

8.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Меры обеспечения представляют собой
принудительное воздействие с целью
пресечения правонарушения и обеспечения
условий для своевременного и правильного
рассмотрения дела и исполнения
постановления о назначении административного
наказания. Основанием применения таких
мер является совершение административного
правонарушения, а сами меры носят
административно-процессуальный характер.

Статья закрепляет цели применения
указанных мер: а) пресечение правонарушения;
б) установление личности правонарушителя;
в) составление протокола об административном
правонарушении при невозможности его
составления на месте выявления
административного правонарушения; г)
обеспечение своевременного и правильного
рассмотрения дела об административном
правонарушении; д) обеспечение
своевременного и правильного исполнения
принятого по делу постановления.

Меры обеспечения производства применяются
только в связи с административным
правонарушением, по отношению к лицу,
подозреваемому в совершении данного
правонарушения, и предшествуют последующим
процессуальным действиям — возбуждению
производства по делу, рассмотрению
дела, вынесению постановления по делу
и исполнению постановления.

КоАП предусматривает гарантии законности
при применении рассматриваемых мер.
Гарантии выражаются в том, что применяться
могут только меры, предусмотренные
КоАП; право принимать решение о применении
мер обеспечения производства в пределах
установленной компетенции предоставлено
уполномоченным лицам. О применении мер
пресечения обязательным является
составление протокола.

доставление; административное задержание;
личный досмотр, досмотр вещей, досмотр
транспортного средства, находящихся
при физическом лице; осмотр принадлежащих
юридическому лицу помещений, территорий,
находящихся там вещей и документов;
изъятие вещей и документов; отстранение
от управления транспортным средством
соответствующего вида;

доставление,
административное задержание, привод,
другие — имущественный: досмотр вещей,
досмотр транспортного средства, изъятие
вещей и документов и т.д. Применение мер
обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях
связано с ограничением прав личности,
и КоАП достаточно подробно регламентирует
порядок их применения

Лекция 8 применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Статья 27.2. Доставление

Данная принудительная мера применяется
к правонарушителю в целях составления
протокола об административном
правонарушении, если отсутствует
возможность его составления на месте
выявления правонарушения, а составление
протокола является обязательным.
Например, при нарушении правил пользования
транспортными средствами, Правил
дорожного движения, законодательства
об охране окружающей среды, при выявлении
нарушений таможенных правил и др.

Доставление — это принудительное
препровождение физического лица в
служебное помещение органа внутренних
дел, помещение военной прокуратуры,
органа местного самоуправления или в
иное служебное помещение. По своей
правовой природе доставление нарушителя
является составной частью такой
процессуальной меры, как административное
задержание.

Комментируемая статья содержит перечень
должностных лиц, уполномоченных
осуществлять доставление. Так, по делам
об административных правонарушениях,
подведомственных органам внутренних
дел, доставление осуществляется
должностными лицами органов внутренних
дел (милиции); при выявлении административных
правонарушений на транспорте — должностными
лицами органов, на которые возложен
надзор или контроль за соблюдением
правил пользования транспортом;

Предлагаем ознакомиться:  Как вернуть форму трикотажному платью

при
выявлении административных правонарушений
в области охраны окружающей природной
среды, лесного фонда, животного мира и
рыбных запасов, правил охоты и рыболовства
— должностными лицами органов, на которые
возложен надзор и контроль за соблюдением
законодательства в соответствующей
сфере, и т.д.

Срок доставления не предусмотрен, однако
закреплено, что доставление должно быть
осуществлено в возможно короткий срок.

О доставлении составляется протокол
либо делается соответствующая запись
в протоколе об административном
правонарушении или в протоколе об
административном задержании. Если лицо
оказало неповиновение, сопротивление
или иное противодействие должностным
лицам, а также в случае применения к
нему специальных средств (дубинка,
наручники и т.д.), в протоколе о доставлении
это должно быть зафиксировано.

Статья 27.3. Административное задержание

Административное задержание — это
кратковременное ограничение свободы
физического лица, которое может
применяться только в исключительных
случаях и если это необходимо для
обеспечения правильного и своевременного
рассмотрения дела, исполнения постановления
по делу об административном правонарушении.

Цель административного задержания как
меры обеспечения производства по делу
об административном правонарушении —
установление личности правонарушителя,
составление протокола об административном
правонарушении, когда его составление
является обязательным, но на месте
составить протокол невозможно. Основанием
применения административного задержания
является только совершение лицом
административного правонарушения.

Не подлежат административному задержанию
иностранные граждане, пользующиеся
дипломатическим иммунитетом и предъявившие
в подтверждение этого соответствующий
документ (дипломатический паспорт,
дипломатическую или консульскую карточку
и т.д.).

В соответствии с Законом РФ от 26 июня
1992 г. «О статусе судей Российской
Федерации» не могут быть подвергнуты
задержанию судьи. Пункт 5 ст.16 названного
Закона устанавливает: «Судья не может
быть в каком бы то ни было случае задержан,
а равно принудительно доставлен в какой
бы то ни было государственный орган в
порядке производства по делам об
административных правонарушениях».

Предлагаем ознакомиться:  Документы для вступления в наследство в днр

Как правило, не применяется административное
задержание к военнослужащим. В случае
совершения ими серьезного административного
правонарушения в общественном месте,
где нет военных патрулей, они могут быть
задержаны и немедленно вместе с
материалами о правонарушении переданы
военным комендантам, командирам воинских
частей, военным комиссарам.

Действующее законодательство
предусматривает особенности задержания
несовершеннолетних, совершивших
административное правонарушение. Они
доставляются в центры временной изоляции
для несовершеннолетних правонарушителей
органов внутренних дел, которые
обеспечивают круглосуточный прием и
временное содержание несовершеннолетних
правонарушителей в целях защиты их
жизни, здоровья и предупреждения
повторных правонарушений.

В центры
могут быть помещены несовершеннолетние,
совершившие правонарушение, влекущее
административную ответственность, в
случаях, если их личность не установлена
либо они не имеют места жительства,
места пребывания или не проживают на
территории субъекта РФ, где ими было
совершено правонарушение.

Рассматриваемая статья содержит перечень
лиц, уполномоченных в пределах
установленной компетенции осуществлять
административное задержание. К ним
относятся: должностные лица органов
внутренних дел, старшее в месте
расположения охраняемого объекта
должностное лицо ведомственной охраны
или вневедомственной охраны при органах
внутренних дел, военнослужащие внутренних
войск Министерства внутренних дел РФ,
должностные лица военной автомобильной
инспекции, военнослужащие органов и
войск пограничной службы, должностные
лица федеральных органов налоговой
полиции, таможенных органов, военнослужащие
и должностные лица уголовно-исполнительной
системы.

В связи с тем, что административное
задержание представляет собой
кратковременное ограничение свободы,
то признание, соблюдение и защита прав
и свобод человека и гражданина при
применении данной меры — обязанность
государственных органов и должностных
лиц. Это означает, что никто не может
быть подвергнут задержанию, кроме
случаев, предусмотренных законом.

Задержанному лицу разъясняются его
права и обязанности, предусмотренные
КоАП, о чем делается соответствующая
запись в протоколе об административном
задержании. Он может обжаловать
административное задержание в вышестоящий
орган или прокурору. Лица, применившие
данную меру, обязаны предоставить
задержанному возможность обратиться
с жалобой как в устной, так и в письменной
форме.

Протокол об административном задержании
направляется вместе с протоколом об
административном правонарушении, в
связи с которым лицо было задержано,
уполномоченному должностному лицу для
принятия решения.

Предлагаем ознакомиться:  Когда налоговая передает дело приставам

Административное задержание временно
ограничивает право на передвижение, на
личную неприкосновенность, поэтому оно
может применяться только в случаях и
на срок, предусмотренный федеральным
законом. В соответствии с комментируемой
статьей этот срок не должен превышать
трех часов. Срок задержания начинает
исчисляться с момента доставления
правонарушителя в служебное помещение
органа внутренних дел, налоговой полиции,
таможенного органа, военной комендатуры,
органа местного самоуправления сельского
поселения или в иное служебное помещение.
Для лиц, задержанных в состоянии
опьянения, срок начинает исчисляться
с момента их вытрезвления.

Данная статья предусматривает в ряде
случаев и более длительные сроки
административного задержания. На срок
до 48 часов для установления личности
правонарушителя или для выяснения
обстоятельств административного
правонарушения могут быть задержаны
лица, допустившие нарушение установленного
режима Государственной границы, порядка
пребывания на территории Российской
Федерации, совершившие административное
правонарушение во внутренних морских
водах, в территориальном море, на
континентальном шельфе, в исключительной
экономической зоне РФ, нарушение
таможенных правил.

, , , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector