Консультация юриста
Назад

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Опубликовано: 08.03.2020
0
5

Временная опека над несовершеннолетними детьми

В Семейном кодексе России такого понятия, как опека временная, нет. Временная опека подпадает под ст.12 ФЗ РФ №48 «Об опеке и попечительстве», где расписаны порядок непостоянной заботы о детях опекуном и степень участия попечительских органов, а также ответственность каждого из них.

Когда сами отец и мать по любой из причин в какой-то период времени лишены возможности заботиться об отпрысках, они имеют право обратиться в органы опеки (ООП) и предложить кандидатуру бабушки на роль опекуна на время своего отсутствия, вынужденного или добровольного.

В акте ООП указывается срок действия временной опеки, он обычно соответствует тому сроку, который указан родителями в заявлении родителей.

В других случаях срок определяют при временном опекунстве продолжительностью от 2-х до 8 месяцев, при необходимости продлевая его снова, и так до тех пор, пока папа с мамой не смогут снова исполнять свой долг.

Это делается для того, чтобы снова бабушка подтвердила справками свой доход и обстоятельства проживания.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Важно знать, что лишенные родительской заботы детишки вполне могут рассчитывать на временную опеку собственной бабушкой, если на то есть объективные причины.

Обстоятельства могут быть самые разные, исключается только лишение родительских прав (тогда опека оформляется постоянная).

Заявление пишется бабушкой или родителями, причем подается вместе с пакетом документов в ООП по месту проживания внука.

Если есть еще и дедушка, это отлично, только назначается ответственным за внука или внучку один человек (бабуля), который моложе 60 лет, имеет жилье и безупречную репутацию при нормальном уровне здоровья.

Опека – это форма семейного воспитания, при которой обязанности мамы и папы возлагаются на другого гражданина. Опека является постоянной формой устройства. Это значит, что после назначения, ее действие продолжается до достижения подопечным 14 лет. Потом она автоматически переходит в попечительство. Для этого опекуну не нужно совершать каких-то специальных действий, писать заявление или подтверждать свои полномочия.

Таким образом, опека представляет собой облегченный вариант усыновления. Подопечный и опекун не являются юридически членами семьи, но фактически живут как одна семья.

В отдельных ситуациях возникает необходимость возложить права родителей на третьих лиц на определенное время. Как правило, в этих случаях нет оснований для назначения постоянной опеки. Это может быть обусловлено следующими причинами:

  1. Мать и отец, надлежаще исполняющие обязанности, временно должны уехать от малыша:
  • в командировку;
  • на сессию;
  • на работу в другой город.
  1. Родители госпитализированы в стационар на длительное лечение.
  2. Ребенок отобран у законного представителя и нуждается в срочном устройстве (пока родителей будут лишать прав).

Опекунство над ребенком при живых родителях временно возможно в виде:

  1. Предварительной опеки.
  2. По родительскому заявлению.

Предварительной называется упрощенный вариант назначения опеки. Для этого необходимо:

  1. Определить малышу статус оставшегося без родительского попечения (далее – ОБП).
  2. Кандидат должен представить паспорт.
  3. Специалист отдела опеки должен посетить место жительства кандидата и проверить его жилье.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Особенности:

  1. Устанавливается срок (6 месяцев, в особых случаях можно продлить еще на 2).
  2. Опекун не может распоряжаться деньгами и собственностью подопечного.

Для назначения опеки по заявлению родителей необходимы:

  1. Кандидат с полным пакетом документации и надлежащим заключением.
  2. Малыш, не имеющий статуса ОБП.
  3. Заявление родителей, написанное в отделе опеки или заверенное нотариально.

Особенности:

  1. Срок действия определяется мамой и папой.
  2. На содержание подопечного не назначается пособие. Материальное обеспечение ребенка остается обязанностью родителей.

В большинстве случаев, опека по заявлению оформляется бабушками в отношении внуков и внучек.

Постановление Правительства РФ № 423 от 2009 года регламентирует сроки установления опеки.

  1. После подачи документов у комиссии есть 3 дня для проверки жилищных условий бабушки;
  2. В течение 10 дней орган местного самоуправления принимает решение о назначении/отказе в назначении опеки;
  3. Решение вручается бабушке в течение 3 дней после подписания;
  4. Отказ в назначении опеки можно обжаловать в суде в течение 10 дней.

Временное (или предварительное) опекунство имеет место тогда, когда его требуется оформить в экстренном порядке. Это может потребоваться, к примеру, когда ребенка нужно срочно изолировать от родителей (алкоголиков, наркоманов, психически нездоровых людей и т.д.), так как совместное проживание с ними может быть опасным для его жизни и здоровья.

Как правило, временными опекунами выступают родственники ребенка.

Разрешение на временное (или предварительное) опекунство действительно только полгода. За это время нужно успеть оформить постоянную опеку над ребенком.

Понятие опеки

Если мама и папа не могут по объективным причинам или не желают исполнять родительские обязанности, права ребенка на жизнь и воспитание в семейных условиях защищает государство. Для этого предусмотрены несколько видов устройства, наиболее популярным из которых является опека.

Это форма семейного воспитания, которая продолжается до четырнадцатилетия воспитанника. В 14 лет несовершеннолетний становится частично дееспособным. Объем прав и обязанностей в отношении его имущества у замещающего родителя уменьшается. Такая форма устройства называется попечительство.

Можно ли оформить опеку при живых матери и отце?

Опеку можно устанавливать только над теми детьми, которые остались без родительского попечения по одной из причин:

  • смерть родителей
  • лишение их по суду родительских прав
  • установление ограничения на права родителей
  • родители недееспособны по возрасту (не достигли 16-ти лет к моменту рождения ребенка) или из-за состояния здоровья

Российским законодательством допускается наличие и других причин, которые могут послужить поводом для установления опекунства над ребенком при живых родителях:

  • отсутствие родителей на длительное время из-за нахождения в тюремном заключении, в долговременной командировке и т.д.
  • наличие заболевания, которое прямо препятствует осуществлению им своих обязанностей родителя
  • уклонение родителя от воспитания своего ребенка, нежелание защитить его права и интересы (отказ забрать его из роддома, лечебных и иных спецучреждений)
  • создание опасности для ребенка при его воспитании
  • и т.д..

Установить опеку можно над каким-то конкретным ребёнком. Также можно узнать о детях, нуждающихся в опекунстве, в органе опеки и попечительства, где имеется специальная база данных.

Ребенок, проживающий в детском доме (или ином специализированном учреждении подобного типа), также может быть взят под опеку. Кандидату в опекуны в этом случае желательно заранее выбрать ребенка, над которым он хочет взять опеку, познакомиться с ним и получить согласие на совместное проживание. Пакет документов будет тот же, что указан выше, процедура оформления опекунства также ничем отличаться не будет.

Часто оформление опекунства над ребенком из детдома становится только предварительным шагом перед его усыновлением. Это происходит потому, что процедура усыновления ведется в судебном порядке и требует значительных временных затрат, а уже сразу после оформления опеки ребенок и его будущие приемные родители могут проживать совместно, занимаясь оформлением усыновления.

Разумеется, для оформления опеки над внуком потребуются веские доводы о невозможности матери временно исполнять свой родительский долг.

Это может быть временная нетрудоспособность в виде инвалидности, отсутствие мамы по причине получения высшего образования на очной форме обучения в другом городе, или иные обстоятельства, подтвержденные документально.

Оформление временной опеки над несовершеннолетним ребенком возможно по заявлению матери или обоих родителей в органы опеки и попечительства.

Органы заинтересует личность самого потенциального опекуна: состояние здоровья, социально-психологический портрет. Дело в том, что ст. 146 СК РФ четко регламентирует, кто может взять ответственность за судьбу ребенка (даже на некоторое время), а кто нет. Например, сами бабушки, в свое время лишенные прав родителей, таких прав по отношению к внукам не имеют.

Будут приниматься во внимание и иные обстоятельства и причины, но непременно личность опекуна рассматривается через призму его личностных, физических и моральных качеств.

Опека бабушки считается необходимой, если родители живы и лишены родительских прав. Если же лишена прав только мать, но есть еще отец, то он будет считаться первым, кто имеет право опекать малыша. Бабушка может претендовать на опеку, если отец:

  • не признал отпрыска своим;
  • отцовство не установлено судом;
  • признан недееспособным, и есть решение суда.

Иногда родители должны покинуть любимого ребенка на определенный срок.  Это может быть связано, например, с особенностями работы или другой причиной. И здесь бабушка или другой близки родственник придет на помощь. По заявлению родителей орган опеки назначит опекуна на необходимый промежуток времени.

Важно! Если родитель один (например, одинокая мать), то заявление составляет он. При наличии дееспособных, не лишенных и не ограниченных в правах мамы и папы, согласие должно быть совместное. Если один из родителей отказывается доверять ребенка другому лицу, назначение такого вида опеки невозможно. Родитель, лишенный прав, не может препятствовать назначению опеки по заявлению законного представителя.

При наличии заявления, бабушке нужно собрать определенные документы. А орган опеки решит, можно ли возложить на нее ответственность за ребенка.

В решении органа опеки обязательно будет указан срок действия. Обычно он составляет не более 12 месяцев. В особых случаях – больше.

Пример: «Ирина и Кирилл приняли решение переехать в другой город. Чтобы найти работу, квартиру и школу, они временно решили оставить сына Диму (8 лет) с матерью Кирилла. Родители написали заявление с просьбой назначить бабушку опекуном внучка, сроком на 3 месяца. Спустя указанное время, мать забрала малыша с собой».

  Предварительная опека Опека по заявлению родителей
Сходства Носят временный характер
Упрощенный процесс оформления
Назначаются преимущественно родственникам
Регулируются Федеральным законом № 48-ФЗ от 2008 года «Об опеке и попечительстве», Гражданским и Семейным кодексами
Различия Назначают по 2 документам Необходим полный перечень
Ребенок должен иметь статус оставшегося без родительского попечения Родители сохраняют свои права и обязанности
Назначается выплата на содержание ребенка Материальное обеспечение возложено на опекуна и родителей
Опекун не может решать вопросы имущественного характера Опекун имеет право распоряжаться собственностью ребенка в его интересах

90% детей, переданных на семейное воспитание, признаны ОБП при жизни родителей. Не всегда мама и папа надлежаще исполняют свои обязанности перед детьми. Несовершеннолетний получает статус ОБП, если родители:

  • лишены дееспособности;
  • жестоко с ним обращаются;
  • лишены родительских прав;
  • уклоняются от его содержания и воспитания;
  • ограничены в правах;
  • осуждены к тюремному заключению;
  • признаны пропавшими без вести.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Для передачи ребенка под опеку не имеет значения, живы родители или нет. Важно то, как они исполняют ли они свои прямые родительские обязанности. Опекунство назначается ребенку, если его родители, будучи живыми:

  • лишены родительских прав;
  • ограниченны в родительских правах;
  • признаны недееспособными;
  • осуществляют действия, которые создают угрозу для жизни и развития ребенка;
  • по состоянию здоровья не могут заботиться о ребенке;
  • по уважительным причинам не могут надлежащим образом заботиться о ребенке: находятся в сложном материальном положении, вынуждены работать или проживать вдали от ребенка.

Родитель может по своей инициативе подать заявление о передаче его ребенка под опеку, если понимает, что в течение какого-то времени не сможет о нем позаботиться. Он имеет право попросить в заявлении об установлении в качестве опекуна определенного лица, например, родственника.

Наличие живого родителя не гарантирует исполнение им его родительских обстоятельств. Опекун назначается, когда родители по тем или иным причинам не могут нормально заботиться о ребенке. Он, исполняя свои обязанности:

  • материально заботится о ребенке: кормит, одевает, обеспечивает жильем;
  • принимает решения относительно воспитания и образования ребенка;
  • представляет его официальные интересы;
  • заботится о его психологическом, духовном, морально-нравственном развитии.
Предлагаем ознакомиться:  Установление факта принятия наследства 2019

Подавляющее большинство подопечных не являются сиротами. Однако, в силу каких-либо причин, живые родители не спешат исполнить свой долг перед детьми. Это явление называется социальное сиротство. То есть, мама и папа:

  1. Лишены прав.
  2. Признаны умершими.
  3. Уклоняются от защиты интересов малыша.
  4. Ограничены в правах.
  5. Признаны отсутствующими без вести.
  6. Лишены свободы по приговору суда.
  7. Жестоко обращаются с малышом.
  8. Признаны недееспособными.

В таких ситуациях обеспечение детских интересов возлагается на органы социальной защиты. Чтобы воспитание ребенка не происходило в условиях специальных организаций (например, приютов), государственная политика направлена на устройство детей в семьи опекунов. Важное условие для назначения опеки – наличие у ребенка статуса ОБП.

Понятие и необходимость временного опекунства

Основной целью опеки является защита детских прав. Закон выделяет следующие виды:

  • устройство детей, родители которых отказываются от их воспитания или ненадлежаще исполняют свои обязанности (над несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей);
  • родители не могут воспитывать ребенка временно, по объективной причине (по заявлению родителей);
  • несовершеннолетний имеет статус оставшегося без попечения (ОБП), а будущий опекун еще не подготовил полный перечень документов (предварительная опека).

По заявлению

Если мама и папа в настоящее время не могут выполнять обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего самостоятельно, то они могут временно передать свои обязанности другому лицу. Причины оформления опеки по заявлению:

  • длительная командировка;
  • работа вахтовым методом;
  • продолжительное стационарное лечение;
  • переезд.

Родители должны предоставить нотариально заверенное заявление о причинах назначения. Кроме того, документ возможно безвозмездно составить в отделе опеки.

Если несовершеннолетний признан лишенным родительского попечения, он передается под ответственность районного отдела опеки по месту выявления. Специалисты в течение 30 дней должны устроить его в семью или организацию для детей-сирот.

В процессе подбора кандидатов предпочтение отдается кровным родственникам. Для принятия воспитанника в семью необходимо получить заключение районного отдела опеки.

На период сбора документов, несовершеннолетний может быть передан под предварительную опеку на срок от 1 до 6 месяцев. Кандидат должен предоставить 2 документа:

  • паспорт;
  • акт обследования условий жизни, составленный специалистами районного отдела опеки по месту проживания.

Если кандидат имеет заключение о возможности принять воспитанника в семью, а несовершеннолетний – статус ОБП, то назначается постоянная опека. Она оформляется до его четырнадцатилетия.

У гражданина не появляются права на имущество несовершеннолетнего. Он не может наследовать его собственность. При этом на семью распространяются определенные льготы. Подопечный аналогично не имеет прав на имущество воспитателя.

Подготовка документов

Правила подбора кандидатов в опекуны утверждены постановлением правительства № 423. Лицо, желающее принять на воспитание ребенка, лишенного родительской заботы, должно представить в районный отдел опеки:

  1. Заключение врачебной комиссии.
  2. Справка из ОВД.
  3. Информация о доходах за год.
  4. Информация о жилье.
  5. Копия документов о браке.
  6. Пенсионное удостоверение.
  7. Согласие членов семьи кандидата.
  8. Сертификат об обучении.
  9. Автобиография.
  10. Заявление.

Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата оформляется в районной поликлинике на бесплатной основе. Медицинская комиссия включает в себя осмотр узкими специалистами, проведение ряда исследований, в том числе на гепатиты и ВИЧ, а также врачебную комиссию.

Справка из информационного центра МВД содержит данные об отсутствии/наличии судимостей у кандидата. Срок изготовления этого документа составляет более 30 дней. Однако у некоторых отделов опеки есть возможность подготовить эту информацию в рамках межведомственного взаимодействия за 5 дней.

Форма справки о доходах законом не установлена, поэтому кандидат может представить справку 2НДФЛ, из пенсионного фонда, информацию от работодателя в свободной форме, бланк из службы занятости населения, выписку из финансовой организации о наличии денежных вкладов, приносящих регулярный доход.

Закон не предусматривает обязательное наличие в собственности кандидата квартиры. Поэтому жилье может быть предоставлено гражданину по договору аренды, в безвозмездное пользование, фактическое предоставление для проживания супругом. Дополнительно необходимо представить справки об отсутствии задолженности за квартплату, водоснабжение и электроэнергию. В зависимости от семейного положения, кандидат должен представить копии документов о браке (о заключении или расторжении).

Если лицо, желающее принять на воспитание малыша, имеет статус пенсионера, необходимо приложить к документам копию пенсионного удостоверения. Обязательно учитывается мнение членов семьи потенциального кандидата. Каждый человек в возрасте от 10 лет, должен письменно изложить свое согласие на принятие ребенка.

Автобиография кандидата включает в себя емкий перечень основных событий в жизни гражданина: учеба в школе, училище, институте, брак, развод, рождение детей, рабочий стаж, место работы и тому подобное. Информацию необходимо излагать кратко, она не должна нести эмоциональной окраски.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Форма заявления о выдаче заключения о возможности быть опекуном предусмотрена законодательно. Бланк можно взять в районном отделе опеки или на сайте администрации.

Список документов предусмотрен законодательством, истребование дополнительной информации запрещено. Если гражданин имеет действующее заключение о возможности быть усыновителем, то ему необходимо представить оригинал заключения, копию паспорта, согласие членов семьи и заявление для получения акта о возможности быть опекуном.

Перед тем, как начать процедуру оформления опекунства над ребенком, нужно разобраться, какие нужны документы для этого. Список их довольно обширен, а потому для подготовки всего пакета понадобится время.

Собрать документы нужно на самого предполагаемого опекуна, а также и на ребенка, над которым оформляется опека. Они могут не совпадать по времени, если на момент написания заявления об опеке кандидат еще не определился с выбором опекаемого ребенка. Если же предполагаемый опекун уже знает, на какого ребенка хочет оформить опекунство, то документы можно собирать параллельно.

  1. Заявление определенного образца о разрешении на установление опеки.
  2. Копии личных документов заявителя (паспорт, пенсионное удостоверение (при наличии), ИНН, СНИЛС, справка о заключенном браке и др.).
  3. Автобиография предполагаемого опекуна.
  4. Справка, подтверждающая регистрацию по месту жительства и семейный состав (по форме №6).
  5. Документы о правах на жилое помещение (свидетельство о праве на собственность, договор найма и т.д.).
  6. Заключение СЭС о соответствии жилья необходимым санитарным нормам (с 2014-го года этот пункт исключен из обязательного списка документов, поэтому предварительно нужно согласовать его предоставление с территориальным органом опеки вашего региона).
  7. Заключение медицинского учреждения в виде справки по форме №164у-96 о состоянии здоровья предполагаемого опекуна (выдается сроком на 3 месяца, после чего недействительна).
  8. Справка о состоянии здоровья всех лиц, проживающих с предполагаемым опекуном (должна подтверждать отсутствие у них инфекционных заболеваний и психических расстройств).
  9. Документы с места работы заявителя (справка о занимаемой должности, размере заработной платы, характеристика).
  10. Сведения о доходах кандидата в опекуны (справка по форме 2-ндфл либо копия налоговой декларации за последний отчетный год). Для опекунов-пенсионеров – справка из ПФР о размере пенсии.
  11. Требование информационного центра УВД региона, содержащее сведения об отсутствии у будущего опекуна судимости (действительно на протяжении 6-ти месяцев).
  12. Письменное согласие от всех членов семьи заявителя на оформление им опекунства.
  1. Свидетельство опекаемого о рождении.
  2. Заключение медицинской организации по состоянию здоровья ребенка (действует 3 месяца).
  3. Справка о прописке ребенка.
  4. Копии документов на жилье, в котором он проживает.
  5. Справка из учебного или воспитательного учреждения, которое посещает ребёнок (детский сад, ясли, школа), или из специального учреждения, в котором он пока проживает (детский дом, дом ребенка, интернат и т.д.).
  6. Письменное согласие кровных родителей на установление опекунства над их ребенком (в связи с заболеванием или длительным отсутствием).
  7. Справка о наличии инвалидности у родителя (1-ой или 2-ой группы).
  8. Справка с работы, подтверждающая нахождение родителя в длительной командировке.
  9. Судебное решение, согласно которому родители ребёнка ограничены или лишены родительских прав, признаны без вести пропавшими или лишенными дееспособности.
  10. Копия приговора, по которому родитель осужден к отбыванию наказания, связанному с лишением свободы.
  11. Справка из УФСИН об отбывании родителем уголовного наказания в тюрьме.
  12. Свидетельство (справка) о смерти родителя (или обоих родителей).
  13. Справка из полиции об объявлении родителя в розыск.
  14. Письменное согласие ребенка 10-ти лет и старше на оформление над ним опеки конкретным лицом.

Иногда органы опеки и попечительства требуют от кандидата предоставить сведения о прохождении им специальной подготовки по воспитанию ребёнка. Вероятнее всего с этим могут столкнуться те предполагаемые опекуны, у которых нет своих детей и профессиональная деятельность и полученное образование которых не связано с воспитанием детей, психологией или педагогикой.

Перечень документов, которые бабушка должна предоставить в отдел опеки, содержится в постановлении Правительства РФ № 423 от 2009 года. К копиям необходимо прикладывать оригиналы для сравнения.

  1. Паспорт;
  2. Заявление;
  3. Справка о доходах;
  4. Выписка из домовой книги;
  5. Справка из ОВД об отсутствии/наличии судимости;
  6. Заключение о состоянии здоровья;
  7. Документы на жилое помещение;
  8. Свидетельство о браке;
  9. Пенсионное удостоверение;
  10. Автобиография;
  11. Мнение всех родственников, проживающих с бабушкой, в письменном виде.

Образец справки о доходах законом не предусмотрен, поэтому можно представить: 2НДФЛ, из центра занятости населения, из пенсионного, с места работы в любой форме или любой другой вариант, доказывающий наличие регулярного дохода за 12 месяцев.

Оформление опекунства над ребенком при живых родителях

Справка из ОВД может оформляться сроком до 30 дней. Ее заказывают через сервис Госуслуги, МФЦ, полицию. Некоторые отделы опеки могут заказать ее сами.

Заключение о состоянии здоровья заполняется по специальной форме и подписывается врачебной комиссией. Для этого необходимо пройти нескольких врачей и сдать анализы, в том числе на ВИЧ. Справка изготавливается на бесплатной основе.

Документы на жилое помещение представляют собой: свидетельство о праве собственности, справку из ЕГРП, договор найма. Квартира может быть оформлена как на бабушку, так и на ее супруга.

Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение прилагаются при наличии.

При написании автобиографии стоит уделить внимание таким фактам, как получение образования, заключение и расторжение брака, рождение детей. Не стоит вдаваться в подробности, достаточно указать период времени и значимые события. Объем примерно 1 лист А4.

Все члены семьи, проживающие совместно с бабушкой, должны написать согласие на принятие ребенка.

Пакет бумаг в Органы опеки и попечительства включает документы(копии) ребенка и бабушки. Кроме того, все сопровождается заявлением на рассмотрение этого вопроса.

Внук на попечении

Вот список бумаг на случай оформления временной опеки по упрощенному варианту:

  • паспорт опекуна (бабушки);
  • медицинское заключение по поводу оценки здоровья;
  • справку о постоянном доходе;
  • документ о праве владения жильем;
  • автобиография;
  • справка об отсутствии судимости;
  • свидетельство о рождении внука;
  • если малыш достиг возраста 10 лет, то нужно его письменное согласие;
  • справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего внучка;
  • согласие самых близких малышу людей (из числа родственников) с выбором кандидатуры бабушки на роль опекуна.

Кроме этого, нужен будет акт, составленный представителями ООП после посещения места проживания бабушки, и где теперь станет жить малыш. Чаще всего ребенок фактически уже проживает там некоторое время.

С декабря 2017 года кандидат представляет в районный отдел опеки минимальный пакет документов. Остальная информация запрашивается специалистами в рамках межведомственного взаимодействия в течение 5 дней с момента подачи заявления. Список включает:

  • копию личного документа (паспорта);
  • справка о доходе (о размере пенсии, 2НДФЛ, из ЦЗН, справка с работы в свободной форме);
  • заключение о состоянии здоровья;
  • автобиография;
  • согласие всех членов семьи кандидата в письменном виде;
  • документ о браке (заключении, расторжении);
  • свидетельство о прохождении школы для замещающих семей.
Предлагаем ознакомиться:  Развод по согласию супругов при наличии несовершеннолетних детей

Если заявитель имеет заключение о возможности усыновить ребенка, он может получить заключение опекуна на основании следующих документов:

  • паспорт;
  • заявление;
  • заключение.

Если гражданин обращается впервые, то специалисты районного отдела запрашивают остальные документы в электронном виде в организациях, уполномоченных на предоставление необходимой информации.

Порядок оформления

Бабушка должна обратиться в органы опеки с заявлением.

Точную форму заявления можно взять в отделе опеки или сайте администрации района. Если опекун и родители ребенка проживают в одном районе, в заявлении можно сразу указать назначение опеки. Если же оформлять придется в органах разных территорий, то сначала бабушка должна получить заключение о возможности быть кандидатом в своем районе. А уже с ним обращаться в социальную службу по месту проживания ребенка. Рассмотрим оба варианта заявления:

  1. для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны;
  2. на назначение опеки.
  1. На имя главы района.
  2. От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
  3. Слово «Заявление».
  4. Текст «Я, ФИО, прошу выдать заключение о возможности быть кандидатом в опекуны».
  5. Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
  6. Дата, подпись.
  1. На имя главы района.
  2. От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
  3. Слово «Заявление».
  4. Текст «Я, ФИО, прошу назначить меня опекуном несовершеннолетнего внука ФИО, дата рождения».
  5. Причина назначения.
  6. Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
  7. Дата, подпись.

Документы могут предоставляться следующим образом:

  • лично;
  • через сайт районного отдела опеки;
  • через портал Госуслуги;
  • через МФЦ.

Документы на опеку

Если заявление подавалось через МФЦ, то оператор сканирует документы. Информация приравнивается к поданной в оригинале.

При подаче заявления с помощью электронных сервисов, документы прилагаются в сканированном виде. Однако при проведении обследования условий жизни, кандидат обязан предоставить оригиналы для сравнения. При отсутствии необходимой информации, гражданин получит отказ.

После прохождения обучения и подготовки документов, гражданин должен обратиться в районный отдел опеки. При себе обязательно нужно иметь паспорт.

Работу с кандидатами проводит тот орган опеки, на территории которого проживает гражданин. Если места регистрации и фактического проживания располагаются в разных районах, необходимо обращаться в отдел по месту регистрации. Копию бланка регистрации по месту жительства нужно приложить дополнительно.

Условия

Документы можно представить лично, через МФЦ или сайт «Госуслуги». Кандидат должен представить заявление, копии и оригиналы документов.

При оформлении опеки обязательно учитывается мнение малыша. А если он достиг 10 лет, то необходимо его письменное согласие. Для ребенка также необходимо подготовить определенный перечень документов:

  1. Заключение врача.
  2. Амбулаторная карта.
  3. Информация об инвалидности.
  4. Документы о статусе ОБП или заявление родителей.
  5. Характеристика с места обучения.
  6. Информация о составе семьи.
  7. Документы об имуществе.
  8. Справка о родственниках.
  9. Медицинский полис.
  10. СНИЛС.
  11. Пенсионные документы.

Медицинское заключение должен подготовить врач-педиатр на основе амбулаторной карты. При наличии у малыша инвалидности, необходимо приложить копии справки МСЭ и программы реабилитации.

Документами, подтверждающими статус, являются решение суда о лишении/ограничении прав родителей, признании отсутствующей/умершей, приговор. Для оформления опеки с согласия родителей необходимо заявление.

Без лишения прав

Информация с места учебы представляет собой характеризующие материалы из детского сада, школы, училища, кружков. Документы об имуществе включают в себя свидетельства о праве собственности, договора купли-продажи, информация о наследстве и другие. За подготовку документов для ребенка отвечает его законный представитель: родители, директор организации или орган опеки.

Постановление 423 определяет сроки, за которые специалисты отдела опеки должны оформить соответствующее решение. Отправной точкой является подача заявления и документов:

  1. В течение 3 дней – обследование условий жизни.
  2. В трехдневный срок, подготовка акта. 1 экземпляр передается гражданину.
  3. В течение 10 дней – оформление заключения о возможности/невозможности быть кандидатом.

Законодательное регулирование

Вопросу семейного устройства детей ОБП, Семейный кодекс посвящает раздел № 6. Главы 20 и 21 СКРФ содержат информацию об опеке и приемной семье. Кроме того, данный вопрос регулируется ФЗ № 48 от 2008 года «Об опеке», постановлениями Правительства № 423 и № 334.

Порядок передачи в замещающую семью, процесс оформления, права и обязанности сторон (воспитанника, опекуна, родителей, районного отдела опеки), осуществление надзора за семьей содержатся в следующих нормативных актах:

  • Конвенция о правах ребенка;
  • Конституция РФ;
  • Семейный кодекс;
  • закон об опеке (ФЗ – 48);
  • постановление Правительства № 423;
  • постановление Правительства № 432.

Кто может стать опекуном

Основные условия, предъявляемые к гражданину, желающему воспитывать подопечного, содержатся в ст. 146 СК РФ. Исключение составляют лица:

  • судимые за тяжкие или особо тяжкие преступления;
  • лишенные дееспособности;
  • состоящие в однополом браке;
  • состоящие на учете в наркологическом диспансере, в качестве больных наркоманией или алкоголизмом.

Обязательным условием для оформления опекунства является прохождение обучения в школе для замещающих родителей. Исключение составляет оформление бабушкой/дедушкой, сестрами/братьями, дядями/тетями.

Хотя требования, предъявляемые к опекунам, не такие строгие, как требования к усыновителям, но всё же далеко не каждый сможет оформить опекунство.

Опекуном может стать:

  • совершеннолетний гражданин
  • полностью дееспособный
  • не имеющий судимостей за убийство или иное причинение вреда жизни и здоровью человека умышленно
  • подходящий по нравственным и личностным критериям (положительно характеризуемый по месту проживания, работы, учебы и т.д.)
  • тот, на чью опеку согласен будущий подопечный

Оформить опекунство над несовершеннолетним ребенком не получится следующим гражданам:

  • имеющим судимости за тяжкие и умышленные преступления против личности и общественной безопасности
  • страдающим зависимостью от алкоголя или наркотиков
  • тем, кто лишался судом родительских прав
  • достигшим 60-летнего возраста
  • недееспособным
  • имеющим заболевания, препятствующие полноценному воспитанию ребёнка (туберкулез, онкология, психические расстройства и т.д.)
  • тем, кто не прошел специальную подготовку или не имеет навыков по воспитанию детей (за исключением родственников)

Приоритет в установлении опеки отдается родственникам или близким родственникам опекаемого. Мнение самого ребёнка также играет решающую роль – без его желания установить опекунство не получится.

Опекуном можно стать в отношении только одного ребенка, за редким исключением. Например, если у подопечного есть родные братья и сестра, нуждающиеся в опеки, то они передаются под опеку одного опекуна.

Опекун — важная фигура в жизни ребенка. Он представляет его интересы, обеспечивает материально, воспитывает и исполняет другие родительские обязанности. Оценивая возможность отдать ребенка под опекунство определенному лицу, орган опеки и попечительства рассматривает его материальное положение и морально-нравственные качества.

выплаты бабушке

Потенциальный опекун должен:

  • быть совершеннолетним и дееспособным;
  • пройти школу приемных родителей;
  • иметь жилищную, материальную и психологическую возможность воспитывать ребенка. При назначении опекуна учитываются отношения между ним и ребенком.

Не могут быть назначены опекунами лица:

  1. лишенные родительских прав;
  2. имеющие судимость или подвергавшиеся уголовному преследованию;
  3. состоящие в однополом браке, зарегистрированном в государстве, где такие союзы допускаются;
  4. имеющие алкогольную или наркотическую зависимость.

Бабушка может претендовать на опекунство над ребенком. Однако прежде чем назначить бабушку опекуном, орган опеки и попечительства оценивает её способность исполнять опекунские обязанности. Учитываются возраст, состояние физического и психологического здоровья, способность заботиться о себе и имущественном положении.

Гражданин, желающий стать опекуном, не должен быть:

  1. Недееспособным.
  2. Состоящим в однополом браке.
  3. Судимым за тяжкие преступления.
  4. Больным алкоголизмом или наркоманией.

Лицо, желающее принять ребенка на попечительство, должно пройти обучение в школе замещающих родителей. В разных регионах принцип распределения кандидатов между организациями отличается. Одни субъекты закрепляют учеников территориально, другие – оставляют выбор школы за гражданами.

В результате, кандидат получит сертификат о прохождении школы замещающих родителей. Платить за обучение не нужно. Родственники и действующие замещающие родители освобождаются от прохождения обучения, но отчим или мачеха должны получить сертификат.

Выплаты, положенные бабушке-опекуну

Бабушке, временно опекающей детеныша своей дочери или сына, положены по закону все те выплаты, что и опекунам постоянным.

С момента, как ООП определило ее в этом статусе, начинается выплата пособий, помощи и т.п. (п.4 ст.12 ФЗ №48), естественно, в размере, соответствующем тем, которые причитались бы родителям.

Если родители написали сами заявление с просьбой о назначении временного опекуна, то выплаты на содержание малыша не положены по закону, кроме случаев, когда ребенок – инвалид.

Бабушка, являющаяся опекуном и при этом работающая, имеет право на выплаты ей средств по предъявлению больничного листа по уходу за ребенком (в случае его болезни).

Вообще-то к вопросу о выплатам государственные органы подходят достаточно строго, стремясь к тому, чтобы родители, оставив детей на бабулю, обеспечивали проживание малышни своими средствами.

Органы опеки и попечительства разберутся в нюансах истории и постараются применить закон с максимальной точностью, при этом постараются не оставить ребенка без средств.

По общему правилу, бабушка будет иметь право:

  1. На детское пособие, выплачиваемое в социальной защите населения.
  2. Если малыш в возрасте до 1,5 лет, то возможно оформление пособия по уходу за детьми.
  3. Если установлен факт отсутствия родительского попечения, то бабушке будет выплачиваться единовременное и ежемесячное пособие для подопечного ребенка, а также другие выплаты, предусмотренные регионами.

На бабушку возлагается обязанность подачи ежегодного отчета опекуна до 1 февраля.  Это происходит вне зависимости от того, назначено пособие на содержание ребенка или нет.

Законодательное регулирование

Федеральное законодательство предусматривает требования к гражданину, желающему принять в семью несовершеннолетнего:

  • наличие регулярного дохода;
  • наличие жилплощади;
  • удовлетворительное состояние здоровья.

Закон не обязывает кандидата иметь официальное место работы. Однако у него обязательно должен быть регулярный доход (пенсия, доход от ценных бумаг, пособие по безработице).

Жилое помещение может быть собственным, арендованным, быть собственностью супруга, предоставлено на праве безвозмездного пользования. Факт наличия жилплощади должен подтверждаться документально.

Предварительная опека

Если в семье регулярно ущемляются права несовершеннолетнего (родители пьют, употребляют наркотики, не обеспечивают ребенку нормальных условий жизни, применяют физическое насилие), то на основании заявления одного из родителей, соседей или учебного заведения попечительский совет решает изъять ребенка из семьи.

Такая мера носит название временного опекунства и применяется до исправления родителями ситуации (избавления от зависимости, пересмотра методов воспитания, обеспечения нормального уровня материальных благ). Поскольку государство ведет активную политику сохранения для ребенка родной семьи, то его могут не помещать в детский дом, а отдать на временную опеку бабушке или родным тете/дяде.

Для этого нужно их волеизъявление и проверка службой опеки такой возможности. Берется во внимание возраст предположительного опекуна, его материальное и жилищное обеспечение. Он, в свою очередь, предоставляет копию паспорта, а также письменное соглашение на помещение несовершеннолетнего в семью от всех, кто проживает с ним на одной жилплощади.

Эта мера необходима, чтобы не передавать малыша в сиротскую организацию или приют. В результате опекун (бабушка) наделяется всеми функциями опекуна, кроме имущественных. Предварительная опека действует 6 месяцев, в особых ситуациях – 8. За это время мать и отец должны сделать все, чтобы обеспечить ребенку в дальнейшем нормальное проживание с ними. В противном случае, опекуну или органу опеки придется обратиться в суд. В результате родители могут лишиться малыша.

Пример: «Алина Ю. поместила дочь Юлю (3 года) на лечение в больницу. Когда наступил срок выписки, мать не пришла за дочерью. Главврач составил акт об оставлении ребенка в лечебной организации и передал в социальную службу. По указанному адресу Алины не оказалось. Так как Юля приобрела статус оставшейся без попечения родителей, ее нужно направлять в приют. Но нашлась бабушка и забрала девочку под предварительную опеку».

Предлагаем ознакомиться:  Судебный пристав бабаева л в оренбург

Документация для ребенка

  • личные документы (свидетельство о рождении, паспорт);
  • медицинское заключение;
  • информация об образовании (школьное дело, характеристика);
  • выписка из домовой книги;
  • справка о составе семьи;
  • информация о близких совершеннолетних/несовершеннолетних родственниках;
  • документы на имущество;
  • договоры на открытие банковских счетов;
  • медицинский полис;
  • СНИЛС;
  • информация о пенсии и/или инвалидности (при наличии).

Опекунство над ребенком бабушкой

Суды лишают родительских прав только в качестве крайней меры. Прокуратура, орган опеки, комиссия по делам несовершеннолетних должны привести массу доказательств о необходимости этой меры для защиты малыша. Поэтому возможно установить временное опекунство над ребенком без лишения родительских прав, в случае если мама и папа:

  1. Ограничены в правах.
  2. Признаны недееспособными.
  3. Проходят сложное лечение.
  4. Местонахождение их неизвестно.
  5. Не хотят забирать из больницы.
  6. Уклоняются от воспитания.
  7. Другие случаи, предусмотренные приказом Минобрнауки РФ № 101 от 2015 года.

При живых родителях

По статистике, 80% детей становятся подопечными при живых родителях. Главной целью социальных органов является не наносить ребенку моральную травму и сохранить кровные связи. Поэтому, оформляя опекунство без лишения родительских прав, роль кандидата обычно отводят бабушке.

Опека над ребенком несовершеннолетних родителей – это особый случай. Растерянные ребята в полной мере не осознают свалившуюся ответственность. А новорожденный малыш ждет заботы здесь и сейчас. Бабушка может взять опекунство над ребенком без лишения родительских прав рано выросших мамы и папы. В этой ситуации приказ будет иметь силу, пока один из них не достигнет 18 лет.

Процедура оформления опеки над ребёнком его бабушкой или дедушкой ничем особенным не будет отличаться от общей процедуры, и им следует подготовить такой же пакет документов. При этом внук может проживать с ними вместе еще в момент подготовки документов, так они являются близкими родственниками и будут иметь приоритет перед другими кандидатами на опеку.

Должны быть соблюдены и иные условия:

  • ребенок остался без родительского попечения в виду их кончины, признания недееспособности, лишения родительских прав, длительного отсутствия и т.д.
  • бабушка и (или) дедушка не имеют препятствий к опеке по состоянию здоровья (не страдают алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами, не болеют туберкулезом или онкологией)
  • их жилищно-бытовые условия позволяют разместить у себя ребенка, и обеспечить его отдельным спальным местом, а также местом для занятий

Нередко именно бабушка и (или) дедушка оформляют с согласия родителей ребенка так называемую добровольную опеку над ним. Например, когда родители работают вахтовым методом, находятся на длительном лечении или ребенок, не достигший 14-летия, обучается в другом городе (там, где живут бабушка или дедушка). С такой опекой, как правило, согласны все стороны и она носит временный характер.

Алгоритм оформления

  1. Бабушка (другой предположительный опекун) должна обратиться в отдел опеки по месту ее проживания для получения перечня документов.
  1. Родители должны обратиться в отдел опеки по месту их проживания для заверки заявления о назначении законного представителя.
  1. Собрав документы, необходимо сдать их в отдел опеки и написать заявление. В течение 3 дней домой к бабушке должна прийти комиссия для оценки ее жилищных условий.
  2. Рассмотрев предоставленные документы, орган опеки должен выдать бабушке заключение о возможности/невозможности быть кандидатом в опекуны.

Права и обязанности опекуна

Получив документ о назначении опекуном, гражданин получает полный спектр родительских прав и обязанностей в отношении несовершеннолетнего. Права:

  • забрать ребенка от любого лица или из любой организации, где его незаконно удерживают;
  • определять, будет несовершеннолетний общаться с родственниками или нет;
  • самостоятельно выбирать форму обучения, образовательную организацию;
  • реализовывать методы воспитания на свое усмотрение, не запрещенные законом;
  • распоряжаться имуществом ребенка от его имени, на его нужды, после предварительного согласования с районным отделом опеки.

Обязанности:

  • обеспечивать основные нужды (питание, одежду, обувь, образовательные принадлежности);
  • реализовывать право воспитанника на образование;
  • защищать его имущественные интересы;
  • обеспечивать возможность общения с кровными родственниками (если это не противоречит интересам ребенка);
  • обеспечивать надлежащее воспитание и развитие.

Пособия и льготы для опекунов

Опекуны пользуются рядом трудовых и налоговых льгот:

  1. Им предоставляется вычет при определении базы для исчисления НДФЛ: по 1 400 рублей на первого и второго ребенка и 3 000 рублей на третьего и последующих.
  2. Опекуны пользуются трудовыми льготами родителей. Если опека установлена над грудным ребенком, они могут оформить декрет. Если подопечный болен, опекун может оформить больничный.

Опекунство по общему правилу является добровольным и безвозмездным шагом. Если же это отвечает интересам ребенка, орган опеки и попечительства может заключить с опекуном договор возмездного опекунства. По такому договору опекун будет получать личное вознаграждение. Оно может выплачиваться из суммы дохода, получаемого от использования имущества подопечного, и составляет не более 5% от суммы такого дохода в месяц.

Для помощи замещающим семьям существует федеральная и региональная поддержка.

Законодательством РФ предусмотрена выплата ежемесячного пособия на содержание малыша в замещающей семье. Средства необходимо расходовать на покупку продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря. Деньги перечисляются на номинальный счет, открытый на имя опекуна. Сколько составит сумма пособия – устанавливается законодательными актами регионов.

Когда гражданин принимает ребенка на попечение, ему положена единовременная выплата. В зависимости от законов субъекта, опекуны могут иметь дополнительные меры поддержки, например, льготы по квартплате, обеспечение медикаментами, и даже приравниваться к многодетным семьям.

Опекун, получивший постановление об установлении опеки над конкретным ребенком, имеет право на выплату ему из федерального бюджета единовременного пособия, размер которого в 2015-ом году составляет 14497 рублей 80 копеек.

Кроме того, государство оказывает ежемесячную материальную поддержку опекаемым детям в виде пособия, выплачиваемого из бюджета субъекта РФ. Размер его устанавливается в каждом регионе свой. К примеру, в Москве установлены такие ежемесячные выплаты:

  • на опекаемого ребенка в возрасте до 12-ти лет – 15000 рублей,
  • на ребенка старше 12-ти лет – 20000 рублей,
  • на ребенка-инвалида – 25000 рублей.

Если под опекой находится 3 и более опекаемых ребенка, то каждая из указанных выплат на каждого ребенка увеличивается на 3000 рублей.

В некоторых регионах предусмотрены дополнительные меры поддержки опекунов и их подопечных. Так, в Москве таким семьям предоставляется ежемесячная выплата в размере 928 рублей на покрытие коммунальных расходов, в Санкт-Петербурге — разовая субсидия при взятии опеки над ребенком-инвалидом в размере 110000 рублей и т.д..

Важным вопросом является, сколько платят за опекунство над ребенком в 2015-ом году тем опекунам, которые заключили договор о приеме ребенка в семью. Размеры этих пособий, или своеобразной заработной платы опекуна, устанавливаются также на региональном уровне. Так, в Москве установлены следующие размеры выплат:

  • за опеку над ребенком младше 3-х лет – 12650 рублей,
  • за опеку над ребенком старше 3-х лет – 9200 рублей,
  • за опеку над ребенком-инвалидом – 25000 рублей.

Эти денежные средства опекун вправе тратить на собственные нужды.

Рассмотрим, какие выплаты предусмотрены законодательством:

  • пособие при передаче ребенка в замещающую семью;
  • пособие на содержание несовершеннолетнего в семье опекуна;
  • компенсация за детский сад.

Полный перечень льгот предусматривается законодательством субъектов. Общие – предусмотрены федеральным законодательством:

  • льготы на медицинские препараты для детей до 3 лет;
  • компенсация оплаты за коммунальные услуги.

Важно! Выплаты и льготы предусмотрены исключительно для семей, воспитывающих детей ОБП. При оформлении опеки по заявлению финансовое обеспечение ребенка возлагается на родителей и опекуна.

Опека зачастую назначается над детьми, родители которых живы. Однако они не желают исполнять обязанности по воспитанию и содержанию детей без уважительной причины. Закон предусматривает альтернативные варианты заботы и ухода. Опекун исполняет родительские обязанности на основании приказа органа местного самоуправления.

Иные доказательства

После предоставления вышеуказанных документов, место проживания бабушки должна посетить комиссия для осмотра ее жилищных условий. Особое внимание будет уделено чистоте в доме, наличию продуктов питания, спальному месту для ребенка.

Площадь жилого помещения не может играть первостепенную роль в решении комиссии. Нормативы законом не предусмотрены.

Перечень документов на ребенка:

  1. Свидетельство о рождении;
  2. Копия паспорта (при наличии);
  3. Заключение о состоянии здоровья;
  4. Заявление родителей/родителя;
  5. Копии паспортов родителей/родителя;
  6. Характеристика и справка с места учебы;
  7. Информация о собственности ребенка;
  8. Информация о братьях/сестрах;
  9. Копия медицинского полиса;
  10. Копия СНИЛС;
  11. Согласие ребенка, старше 10 лет;
  12. Копия программы реабилитации (при инвалидности).

Свидетельство о рождении предоставляется обязательно, даже если у ребенка есть паспорт и назначается попечительство. Если заявление родителей было написано не в социальной службе, можно приложить заверенное нотариально. Характеризующая информация может быть приложена из детского сада, школы, кружков.

Если ребенок уже получает профессиональное образование, достаточно справки с места учебы. Пригодятся также документы о вкладах и счетах на имя малыша, о наличии в собственности жилья, автомобиля и другого имущества. Если ребенок получает пенсию, необходима справка из пенсионного фонда. Несмотря на то, что перечень выглядит достаточно объемным, преимущественно это копии документов, которые и так хранятся дома, за исключением нескольких справок. Поэтому сложностей при подготовке быть не должно.

Когда опека невозможна?

Причины отказа:

  1. Бабушка не может быть опекуном. Такая ситуация возможна если собраны не все документы, если имеется заболевание, исключающее выполнение родительских обязанностей (туберкулез, ВИЧ, онкология, инвалидность I или II группы), бабушка была судима за тяжкое или особо тяжкое преступление.
  2. Мнение ребенка. Если несовершеннолетний старше 10 лет выражает отказ – назначение опеки невозможно.
  3. Мнение мамы и папы. В случае оформления по заявлению родителей, необходимо их согласие.

Как доказать, что опека необходима?

Как доказать целесообразность опеки по заявлению родителей? Статья № 13 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 2008 года указывает на необходимость уважительных причин. Причем варианты законодателем не указаны. Нужно подготовить документальные доказательства (справку из стационара, командировочное удостоверение, вызов на работу вахтовым методом).

Следовательно, можно ли оформить опекунство, не лишая родительских прав? Резюмируем:

  1. Есть масса альтернативных вариантов оградить нерадивых родителей от ребенка, кроме лишения прав.
  2. Отец и мать благополучной семьи могут сами выбрать опекуна для детей на определенный срок.
  3. При выборе опекуна, лучшим вариантом будет бабушка.
  4. Опеку назначает отдел по месту проживания ребенка.
  5. Если бабушка и дети живут в разных районах, заключение о возможности быть опекуном она оформляет на своей территории.
  6. Ежегодный отчет опекуна сдается до 1 февраля вне зависимости от назначения денежных средств.
  7. Отказ органов опеки обжалуется в суде.

Следовательно, государственным органам опеки и попечительства очень важно помочь семье пережить трудные жизненные периоды, сохранив при этом право родителей на воспитание детей. Оформление опекунства без лишения родительских прав возможно, и во многих случаях это прекрасная альтернатива помещения ребенка в учреждения типа детского приюта. Также существует ряд законов, позволяющих родителям написать заявление и временно оставить ребенка на попечительстве одного из родственников.

, , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector