Консультация юриста
Назад

Приказ на служебные командировки госслужащих

Опубликовано: 21.03.2020
0
2

Правильное начало – половина дела

Федеральный государственный гражданский служащий по решению представителя нанимателя направлен в командировку с 19.03.2018. Исходя из условий транспортного сообщения выезд из места прохождения госслужащим гражданской службы (согласно билетам на автобус) осуществлен 18.03.2018 в 24 ч. 00 мин. Что является днем начала командировки в указанном случае? С какого дня госслужащему полагается выплата суточных?

Согласно п. 4 Порядка срок служебной командировки гражданского служащего определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

В пункте 6 Порядка установлено, что днем выезда в служебную командировку считается день отправления автобуса от постоянного места прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы. При отправлении транспортного средства до 24 ч. включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 ч. и позднее – последующие сутки.

С учетом изложенного в рассматриваемой ситуации днем начала командировки будет являться 18.03.2018.

В соответствии с п. 16 Порядка дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке. То есть суточные должны быть выплачены госслужащему за период, начинающийся с 18.03.2018.

При этом госслужащему целесообразно обратиться к представителю нанимателя с заявлением о необходимости изменения периода начала командировки. После издания соответствующего решения представителя нанимателя госслужащему должны быть выплачены дополнительные суточные за один день.

Ехал наживать, а пришлось свое проживать

Федеральный государственный гражданский служащий, направленный в служебную командировку, приобрел авиабилеты к месту командирования и обратно через интернет-сайт на основании договора публичной оферты (ст. 435, 437 ГК РФ), заключенного между госслужащим (заказчиком) и оператором сайта, оплатив посредством использования банковской карты заказ, включающий в себя стоимость электронного авиабилета и сервисный сбор оператора.

Согласно информации, размещенной на сайте оператора, сервисный сбор – это совокупный сбор за оказываемые услуги: бронирование билетов, оформление билетов, разработку, поддержку и обслуживание веб-сайта, обеспечение финансовых платежей различными платежными системами, службу поддержки пользователей по телефону, поддержку пользователей по электронной почте, информационное обеспечение пассажира (электронные письма с информацией о заказе и об оплаченных билетах, смс-сообщения). Обязан ли государственный орган, в котором госслужащий проходит службу, возместить ему стоимость указанного сбора?

Пунктом 21 Порядка предусмотрено возмещение госслужащему расходов по проезду к месту командирования и обратно – к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы. При этом сумма указанного возмещения включает оплату услуг по оформлению проездных документов.

С названной нормой корреспондируют положения п. 35 Порядка, согласно которому по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан при предоставлении в государственный орган авансового отчета об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах приложить к нему документы о фактических расходах по проезду, включая документы об оплате услуг по оформлению проездных документов.

Таким образом, Порядком предусмотрено безусловное возмещение расходов госслужащего только по оформлению проездного документа, а оплата госслужащему осуществленных им расходов по бронированию билетов, разработке, поддержке и обслуживанию веб-сайта, обеспечению финансовых платежей различными платежными системами, поддержке пользователей по телефону и электронной почте, информационному обеспечению пассажира не является строго обязательной.

Вместе с тем пп. «д» п. 11 Порядка предусмотрено, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются иные расходы, связанные с такой командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Данным пунктом Порядка не раскрывается понятие иных расходов, а согласно п. 36 Порядка возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы. См. Письмо Минтруда РФ от 11.03.2016 № 18-4/ООГ-396.

Приказ на служебные командировки госслужащих

С учетом изложенного, по нашему мнению, обязательному возмещению подлежат расходы госслужащего по оплате сервисного сбора в части, приходящейся на стоимость оформления проездного документа – авиабилета. Возмещение иных расходов, включенных в стоимость сервисного сбора, является правом госоргана (представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Какими документами подтверждается командировка госслужащих?

По действующим правилам, срок пребывания госслужащего в командировке можно подтвердить проездными билетами, которые он передает работодателю по возвращении из поездки (п.9 Порядка командирования госслужащих), а в случае их отсутствия — иными документами, включенными в перечень, утвержденный приказом Минфина России от 10 марта 2015г. №33н):

  • гостиничными чеками и квитанциями;
  • путевыми или маршрутными листами (если работник ездил на личном или служебном авто);
  • служебными записками, заявлениями и рапортами о фактическом сроке пребывания в месте командирования;
  • приказом работодателя о направлении в командировку с проставленными датами запланированной поездки;
  • квитанциями и кассовыми чеками с заправок, стоянок, парковок (для подтверждения расходов, понесенных в ходе следования в командировку на личном транспорте);
  • первичными учетными документами, к которым относится, в частности, табель учета рабочего времени.
Предлагаем ознакомиться:  Порядок усыновления ребенка жены от первого брака

Также важный материал: какие документы нужны для оформления командировки

Дорожный ночлега не возит

При проверке государственного органа установлено, что госслужащий был направлен в командировку на два дня (с понедельника по вторник включительно). Документы о проживании в гостинице во время командировки госслужащим не представлены. Государственный орган возместил расходы по найму жилого помещения за два дня в сумме 60 руб.

Абзацем 2 п. 19 Порядка определено, что при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 729 размер суточных составляет 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 6 Порядка день выезда в командировку (понедельник) и день приезда из нее (вторник) являются днями нахождения госслужащего в служебной командировке. То есть общая продолжительность командировки – два дня, соответственно, расходы по найму жилого помещения должны быть возмещены исходя из расчета ((100 руб. х 2 дн.) х 30%) в общей сумме 60 руб.

Приказ на служебные командировки госслужащих

При этом алгоритм указанного расчета положениями нормативно-правовых актов РФ не поставлен в зависимость от количества ночей, проведенных в командировке.

Как оформляется командировка госслужащих?

Поскольку с 2015 года необходимость в оформлении командировочного удостоверения отпала, достаточно просто издать приказ о направлении сотрудника в командировку. Согласно п.35 Порядка командирования госслужащих, по возвращении из поездки, в течение трех служебных дней, госслужащий обязан предоставить два отчета:

  • о работе, выполненной за период пребывания в командировке;
  • авансовый (с указанием сумм, потраченных на оплату проезда и наем жилого помещения, а также других расходов, согласованных с работодателем).

Длительная командировка госслужащих почти всегда связана с наймом жилья, но иногда сотрудник не в состоянии предъявить документы, подтверждающие данную статью расходов — например, в случае аренды жилого помещения у физического лица, не выписывающего чеки. В этом случае расходы компенсируются в размере 30% от установленной нормы суточных на каждый день пребывания в командировке.

О служебных командировках федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Группа федеральных государственных гражданских служащих направлена в двухнедельную командировку. В организации, в которую командированы сотрудники, установлен режим служебного времени в рабочие дни с 9 до 18 ч., суббота и воскресенье – выходные дни. Вправе ли госслужащие в выходные дни находиться не в месте командирования, а в ином населенном пункте?

Согласно п. 33 Порядка на гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы.

В силу п. 1, 2 ст. 45 Федерального закона № 79-ФЗ служебное время – время, в течение которого гражданскому служащему в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта следует исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые по федеральным законам и иным нормативным правовым актам относятся к служебному времени.

В соответствии с п. 6 ст. 45 Федерального закона № 79-ФЗ право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной настоящим федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени.

Таким образом, если госслужащий не направлен в командировку специально для работы в выходные (праздничные) дни, то он может использовать свободное от работы время по своему усмотрению, в том числе находиться в субботу и воскресенье в ином населенном пункте, отличном от места командирования. См. также апелляционные определения Верховного суда Республики Северная Осетия – Алания от 29.04.2014 по делу № 33-467/2014, от 01.04.2014 № 33-366/2014.

(с изменениями на 12 мая 2008 года)

____________________________________________________________________ Документ с изменениями, внесенными: приказом Ространснадзора от 12 мая 2008 года N ГК-526фс. ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________Настоящий документ признавался утратившим силу на основании приказа Ространснадзора от 30 января 2015 года N АК-74фс.Приказ Ространснадзора от 30 января 2015 года N АК-74фс отменен на основании приказа Ространснадзора от 26 мая 2015 года N АК-525фс. — Примечание изготовителя базы данных.____________________________________________________________________

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 года N 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», Регламентом Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 03.03.

2006 N 27 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2006 года регистрационный N 7735), и Регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Ространснадзора от 06.06.2007 N ГК-376фс (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2007 года регистрационный N 9787) (преамбула в редакции приказа Ространснадзора от 12 мая 2008 года N ГК-526фс,

Предлагаем ознакомиться:  Наследование долгов, пропуск срока, фактическое принятие наследства

1. Утвердить основные положения о Порядке и условиях выезда в служебные командировки федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (приложение N 1).

2. Управлению государственной службы, кадров и специальных программ (Ю.К.Тарарев) осуществлять учет федеральных государственных гражданских служащих Ространснадзора, выезжающих и приезжающих в служебные командировки.

2. Финансовому управлению (П.Л.Лаврентьев), начальникам территориальных управлений производить возмещение расходов федеральным государственным гражданским служащим при их направлении в служебные командировки в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по соответствующим статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу:1) приказ Ространснадзора от 08.12.2005 N ВС-405афс (подпункт в редакции приказа Ространснадзора от 12 мая 2008 года N ГК-526фс;2) распоряжения Ространснадзора от 06.12.2004 N АН-112-р(фс) и от 08.08.2005 N АН-176-р(фс).

4. Управлению правового и документационного обеспечения обеспечить доведение настоящего приказа до сведения заместителей, помощников и советников руководителя Ространснадзора, управлений центрального аппарата и территориальных управлений Ространснадзора.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

РуководительГ.К.Курзенков

Приложение N 1к приказу Ространснадзораот 30 января 2008 года N ГК-94фс

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 года N 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», Регламентом Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 03.03.

2006 N 27 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2006 года регистрационный N 7735), и Регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Ространснадзора от 06.06.2007 N ГК-376фс (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2007 года регистрационный N 9787), и регламентирует выезды федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзор) и ее территориальных органов в служебные командировки на определенный срок для выполнения служебного задания (вне постоянного места прохождения федеральной государственной гражданской службы) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств (преамбула в редакции приказа Ространснадзора от 12 мая 2008 года N ГК-526фс.

1.1. Выезды гражданских служащих Ространснадзора в служебные командировки (далее — командировки) проводятся:- руководителя Ространснадзора в соответствии с пунктами 2.13-2.16 Регламента Министерства транспорта Российской Федерации по решению Министра транспорта Российской Федерации и на основании приказа Ространснадзора;

— заместителей руководителя Ространснадзора по решению руководителя Ространснадзора и на основании приказа Ространснадзора;- гражданских служащих, замещающих иные должности государственной гражданской службы в центральном аппарате Ространснадзора, в соответствии с планами командирования работников управлений центрального аппарата, утвержденными руководителем Ространснадзора на текущий год, и планом краткосрочных загранкомандировок работников Ространснадзора, утвержденным руководителем Ространснадзора на текущий год, на основании приказа Ространснадзора;

— начальников территориальных управлений Ространснадзора за пределы поднадзорных им территорий по решению руководителя Ространснадзора либо лица его замещающего и на основании соответствующего приказа территориального управления;- гражданских служащих территориальных управлений Ространснадзора — в соответствии с планами работы на основании соответствующих приказов территориальных управлений.

1.2. В соответствии с распоряжением Ространснадзора от 06.04.2007 N ГК-73-р(фс)* «О командировочных удостоверениях» в случае необходимости в незамедлительном выезде в командировку (внеплановая служебная командировка) по решению руководителя Ространснадзора или должностного лица, его замещающего, гражданские служащие центрального аппарата Ространснадзора могут убыть в командировку, используя при этом (в нерабочее время) командировочные удостоверения, находящиеся на хранении в дежурно-диспетчерской службе Управления транспортной безопасности, а также денежные средства через кассу Финансового управления, с последующим оформлением необходимых командировочных документов.________________* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать » от 05.04.2007 N ГК-73-р(фс)». — Примечание изготовителя базы данных.

1.3. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания.

Предлагаем ознакомиться:  Как отменить, обжаловать судебный приказ о взыскании кредита

1.4. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подписка

1.5. Территориальные управления Ространснадзора и иные организации, в которые командирован гражданский служащий, обеспечивают его служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения гражданским служащим служебного задания.

1.6. На гражданского служащего, находящегося в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех территориальных управлений Ространснадзора или иных организаций, в которые они командированы. В случае, если режим служебного времени в территориальных управлениях или иных организациях отличается от режима служебного времени Ространснадзора в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если гражданский служащий специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.В случае, если по распоряжению руководителя Ространснадзора гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Как оплачивается командировка госслужащих в 2016 году?

На период пребывания в командировке государственному служащему начисляется денежное содержание за все служебные дни согласно графику, установленному в постоянном месте службы (п.12 Порядка командирования госслужащих), а также некоторые дополнительные выплаты — суточные, расходы на оплату проезда и жилья.

Вид возмещаемых расходов

Должность госслужащего

Размер возмещаемых расходов

Норма

Расходы по проезду к месту командирования и обратно / Расходы по проезду из одного населенного пункта в другой

Высшие должности категории «руководители»

– По билету 1-го класса (воздушный транспорт); – в вагоне, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса (железнодорожный транспорт), и т. д.

Пункты 21, 21.1 Порядка командирования госслужащих

Высшие должности категории «помощники (советники), специалисты»

– По тарифу бизнес-класса (воздушный транспорт);
– в вагоне, отнесенном к вагонам экономкласса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения (железнодорожный транспорт) и т. д.

Госслужащий, замещающий главную, ведущую, старшую или младшую должности гражданской службы

– По тарифу экономического класса (воздушный транспорт);
– в вагоне, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения (железнодорожный транспорт) и т. д.

Независимо от должности госслужащего

– 2400 руб. в месяц (личный автомобиль с объемом двигателя до 2000 куб. см включительно);
– 3000 руб. в месяц (личный автомобиль с объемом двигателя свыше 2000 куб. см); 
– 1200 руб. в месяц (личный мотоцикл)1

Расходы по найму жилого помещения

Независимо от должности госслужащего

Не более 550 руб. в сутки

Пункт 1 постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729

Суточные

Независимо от должности госслужащего

100 руб. в сутки

Иные расходы, связанные со служебной командировкой

Независимо от должности госслужащего

Точные размеры не установлены

Пункт 36 Порядка командирования госслужащих

Услуги залов официальных лиц и делегаций

Должности, замещение которых дает право пользования залами для официальных лиц и делегаций

Фактические расходы

Перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 2009 г. № 244

Указанные в таблице нормы актуальны, если рассматривается командировка госслужащих по территории России. При направлении в загранкомандировку суточные возмещаются в долларах США, а расходы на оплату жилья — в валюте страны командирования (согласно приказу Минфина России от 2 августа 2004г. №64н и постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2005г. №812).

https://www.youtube.com/watch?v=ytdeven-GB

Как быть, если понесенные во время командировки госслужащего расходы превысили установленные нормы? Если средства потрачены с разрешения работодателя, траты компенсируются за счет денег, выделенных федеральным бюджетом на содержание данного госоргана (п. 36 Порядка командирования госслужащих).

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector