Консультация юриста
Назад

Судебная практика по неправомерным дисциплинарным взысканиям с государственного служашего

Опубликовано: 29.07.2019
0
7

Дисциплинарные взыскания — ошибки применения

Как следует из должностной инструкции, в должностные обязанности П. в числе прочих входили обязанности по обеспечению разработки градостроительной документации, координации проектных работ с целью реализации комплексной застройки жилых районов, промышленно-коммунальных зон, градостроительный и архитектурный контроль за разработкой и реализацией утвержденных проектных, архитектурно-планировочных решений и комплексного благоустройства, а также курирование работы муниципального автономного учреждения архитектуры и градостроительства. По распоряжению главы администрации муниципального образования П.

Решение суда о снятии с регистрационного учета Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июня 2014 года Головинский районный суд г. Москвыв составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,при секретаре Свитушкове А.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2283/12по иску Чегодаева О.А.

к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-охрана ЦЕНТР» о снятии дисциплинарного взыскания, У С Т А Н О В И Л: Чегодаев О.А. обратился в суд с иском к ООО «АЛМАЗ-охрана ЦЕНТР» о снятии дисциплинарного взыскания в виде замечания за нарушение Должностной инструкции Сотрудника охраны п.1.4; Инструкции по охране филиала «Гостиница АЛРОСА» п.3.

II.
Выводы судов по спорным вопросам предоставления государственных
гарантий гражданским служащим

Государственной
гражданской службой согласно ст.3
Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» признается вид
государственной службы, представляющей собой профессиональную
служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной
гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий
федеральных государственных органов, государственных органов
субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц,
замещающих государственные должности субъектов РФ.

Государственная
гражданская служба сопряжена с рядом ограничений в отношении
поведения, образа жизни, работы и иных сфер деятельности граждан —
государственных служащих, поэтому со стороны государства
устанавливается ряд гарантий, как основных, так и дополнительных,
направленных на компенсацию ограничений и стимулирование
гражданских служащих к добросовестному исполнению своих должностных
обязанностей.


Споры по предоставлению гарантий, связанных с оплатой труда,
денежными выплатами и компенсациями (в основном споры касаются
премий и возмещения расходов на служебные командировки);-
Споры по предоставлению единовременной субсидии на приобретение
жилого помещения;-
Прочие споры, в т.ч. по стажу государственной гражданской службы
для целей государственного пенсионного обеспечения.Споры по предоставлению
гарантий, связанных с оплатой труда, денежными выплатами и
компенсациями

В
соответствии с п.1,
2 ст.52
Закона N 79-ФЗ О государственной гражданской службе гражданским
служащим гарантируется своевременное и в полном объеме получение
денежного содержания, а также равные условия труда. На федеральном
уровне утверждены и приняты Правила
исчисления денежного содержания федеральных государственных
гражданских служащих (утв.

Предлагаем ознакомиться:  Переоформление после смерти - советы адвокатов и юристов

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007
N 562).Денежное содержание
государственного служащего состоит из двух частей: основной,
включающей в себя должностной оклад, и дополнительной, которая
состоит из доплат, надбавок и выплат компенсационного,
стимулирующего и иного характера. При этом выплата названных
надбавок, доплат и выплат гарантируется государственным служащим
как часть денежного содержания.

Если надбавка или доплата
установлена федеральным или региональным законодательством, то
наниматель обязан выплатить ее гражданскому служащему. Так,
например, неназначение надбавки было признано незаконным, т.к. она
установлена законодательством, служащая имела право на ее получение
и наниматель мог только изменить размер надбавки, но не имел права
отменить ее выплату или тем более не установить надбавку к
выплате.

Сложнее обстоит дело со
стимулирующими выплатами, прежде всего премиями. Дело в том, что
премии хотя и являются частью денежного содержания, но не относятся
к обязательной гарантированной части денежного содержания.
Премирование производится в особо установленных законодательством и
локальными нормативными актами случаях, прежде всего за выполнение
особо важных и сложных заданий, связанных с обеспечением исполнения
государственным органом возложенных на него функций.

Таким образом,
премия выплачивается государственному гражданскому служащему только
по результатам оценки его труда, личного вклада в выполнение особо
важных и сложных заданий. Например, суд отклонил довод служащего о
необходимости выплаты ему премии, т.к. выполняемые им работы
выполнялись в рамках должностного регламента и не относились к
особо важным и сложным заданиям.

Конечно, на практике
премируется подавляющее большинство работников, т.к. должностные
оклады служащим небольшие и премия зачастую является дополнительной
мерой поддержки, из-за этого нередко государственные служащие
воспринимают премию как неотъемлемую часть денежного содержания и
могут обращаться в суд в случае снижения размера выплаченной премии
или лишения премии.

Но стоит помнить о том, что выплата премии в
силу стимулирующей природы является правом, а не обязанностью
нанимателя, а решение о выплате премии принимается нанимателем
(работодателем) по итогам работы служащего за период, за который
производится премирование. При этом снижение размера премии по
сравнению с предыдущими периодами или по сравнению с иными
служащими не воспринимается судами как дискриминация служащего или
снижение уровня государственных гарантий.

Незаконным будет признано
лишение премии или снижение выплаты премии только в том случае,
если при принятии решения о премировании будут учитываться данные,
не имеющие отношения к оценке труда за «премируемый» период. Так,
например, суд признал неправомерным лишение премии служащего только
на основании имеющегося непогашенного дисциплинарного взыскания,
т.к.

Предлагаем ознакомиться:  Как оформить документы на землю в собственность

дисциплинарный проступок работником совершен задолго до
периода, за который производится премирование.Еще одна категория
выплат, по которым возникают чаще всего споры, — это компенсация
(возмещение) расходов на служебные командировки. Государственному
гражданскому служащему могут быть возмещены расходы только на
командировки, в которые он был направлен по решению и распоряжению
нанимателя, и только для выполнения служебных обязанностей.

Наиболее распространенная
категория споров — это споры по выплатам единовременной субсидии на
приобретение жилого помещения. Чаще всего служащие обжалуют решения
об отказе в постановке на учет для получения вышеуказанной
субсидии.Для федеральных
государственных гражданских служащих порядок и правила
предоставления субсидии установлены Постановлением Правительства РФ от 27.01.

2009
N 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским
служащим единовременной субсидии на приобретение жилого
помещения».При разрешении споров
названной категории стоит помнить то, что субсидия гарантируется
только лицам с установленным специальным статусом государственного
гражданского служащего, поэтому утрата лицом такого статуса в
результате увольнения влечет за собой и утрату права на получение
субсидии, если только решение о выплате субсидии не было принято до
увольнения служащего и за служащим сохраняется право на получение
субсидии, например, при выходе на пенсию.

Так, например, признан
законным отказ в выплате субсидии, т.к. хотя истец и был поставлен
ранее на учет для выплаты субсидии, но утратил статус
государственного служащего, а значит, более не имеет права на
получение субсидии.Помимо статуса
государственного гражданского служащего может учитываться стаж
государственной гражданской службы, обеспеченность жилым
помещением, количество членов семьи и т.п.

Довольно часто служащим
отказывают в постановке на учет для получения субсидии на том
основании, что ими ранее совершенны намеренные действия по
ухудшению жилищных условий. Нередко при этом действия служащих
трактуются неверно.Например, было признано
незаконным решение об отказе в постановке на учет, т.к.

утрата
регистрации по месту жительства не может расцениваться как
намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку сама по себе
регистрация не порождает возникновения каких-либо прав на жилое
помещение.В
другом случае вселение в жилое помещение сестры служащей было
признано как ухудшение жилищных условий, но суд встал на сторону
служащего, т.к.

сестра является членом семьи, а вселение членов
семьи не может квалифицироваться как ухудшение жилищных
условий.Отчуждение жилого
помещения может быть расценено как намеренное ухудшение жилищных
условий, если отсутствует вынужденность действий. По смыслу
разъяснений, данных в Определении
Конституционного Суда от 19.04.

Предлагаем ознакомиться:  Взыскание алиментов на содержание матери ребенка до 3 лет

2007 N 258-О-О, должна быть
доказана умышленность (намеренность) ухудшения жилищных условий, не
может быть отказано в постановке на учет для получения субсидии,
если установлен факт вынужденного отчуждения жилого помещения.
Например, в одном случае был признан правомерным отказ в постановке
на учет для получения субсидии, т.к.

служащий продал жилой дом
добровольно и не было факторов, вынудивших его пойти на отчуждение
дома; а в другом случае продажа квартиры не была признана
намеренным ухудшением жилищных условий, т.к. отчуждение произведено
по решению суда, квартира реализована на торгах в целях погашения
возникшего перед банком долга по кредитным обязательствам (квартира
в ипотеке).

Прочие споры, в т.ч. по
стажу государственной гражданской службы для целей государственного
пенсионного обеспечения

Наибольшее количество
споров в этой категории связано со стажем государственной
гражданской службы.В
стаж государственной гражданской службы включаются периоды, в
которые гражданин замещал должность, непосредственно связанную с
осуществлением государственным органом его функций и задач.
Например, суд отказал во включении в стаж гражданской службы период
работы, т.к.

истец в это время хотя и служил в государственном
органе, но выполнял работу, связанную с хозяйственным обеспечением
деятельности государственного органа.Гражданин должен занимать
должность, отнесенную законодательством к должностям
государственной гражданской службы, но при этом учитывается не
только формальное соответствие наименования должности специальным
реестрам, но и содержание должных обязанностей гражданина,
применяемая в отношении него система оплаты труда и т.п.

Например,
суд признал незаконным отказ во включении в стаж работы периода
замещения должности в финансовом управлении, т.к. формальное
несоответствие наименования должности таковому в НПА субъекта РФ не
может служить основанием для отказа в то время, как фактически
должность относится к должностям государственной гражданской
службы, управление являлось структурным подразделением
государственного органа, а истцу выплачивалось денежное содержание
государственного служащего.

Еще одна категория, менее
распространенная, — споры по выплатам страхового возмещения. Здесь
стоит помнить: страховое возмещение государственным служащим за
причинение вреда жизни и здоровью выплачивается только при
достоверно установленном факте причинения вреда в период
осуществления гражданином обязанностей государственного служащего
(в т.ч. включая период дороги на работу и с работы).

, , , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector