Консультация юриста
Назад

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний

Опубликовано: 26.12.2019
0
1

Нормативная база

Основным документом в вопросах охраны труда является, конечно же, Трудовой кодекс. В нем прямо обозначены обязанности как работодателя «обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» (ст. 22 ТК РФ), так и работника — «соблюдать все требования по охране труда» (ст. 21 ТК РФ). Принципы охраны труда, порядок организации необходимых мероприятий, в том числе обучения, подробно изложены в отдельном разделе X (ст. 209–231).

Кто должен проходить

Статьей 225 ТК РФ закреплено требование о том, кто должен проходить обучение по ОТ и контроль знаний ее требований: все трудящиеся, включая руководителей фирм, и ИП. Различие состоит в учебных программах, разрабатываемых согласно особенностям должностей и видов деятельности.

Государство обязано охранять труд и контролировать его безопасность, поэтому к данной задаче оно относится с особой серьезностью. В законах устанавливаются нормы и нормативы, гарантирующие безопасность жизнедеятельности граждан.

Проходить обучение по охране труда и проверки обязаны представители различных профессий и должностей:

  • руководство фирм, курирующее вопросы ОТ;
  • сотрудники и руководители, организующие, руководящие и осуществляющие работу;
  • педагоги образовательных центров и учреждений;
  • руководство и организаторы производственных практик обучающихся граждан;
  • персонал отделов ОТ, члены комиссий по ОТ и профсоюзов;
  • представители федеральных и муниципальных органов власти, контролирующие знания по ОТ;
  • рабочие производственных участков на предприятии.

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний

Разрешается сопровождение пройденной обязательной учебы по ОТ проверкой полученных знаний в организации, где есть комиссия с полномочиями на осуществление такого контроля. Данная норма обусловлена невозможностью отрыва руководства компаний от производственного процесса на длительный период. Поэтому учеба на рабочих местах – наиболее эффективный способ получения знаний по ОТ.

Обучение персонала по ОТ организовывается на основе нормативно-правовых документов, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченными госорганами.

Кто организует обучение

Согласно ст. 217 ТК РФ, если численность сотрудников превышает 50 человек, организация обязана создать у себя службу по охране труда или ввести в штат профильного специалиста. И в этом вопросе можно опираться на Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Если количество работников меньше 50, руководитель вправе возложить эти функции на кого-то из сотрудников.

В любом из этих случаев уполномоченные сотрудники обязаны:

  • разрабатывать программы обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя;
  • проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми, кто устраивается на работу, командированными, стажерами и пр.;
  • организовывать обучение по охране труда работников организации и ее руководителя по утвержденному графику;
  • участвовать в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

— приказ об организации службы охраны труда;

— приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста;

— положение об охране труда;

— должностные инструкции работников службы охраны труда;

— перечень профессий и должностей, проходящих обучение и проверку знаний по охране труда и пр.

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний

Любые приказы по охране труда оформляйте в Контур-Персонале

Есть и еще один вариант — заключить гражданско-правовой договор с организацией, оказывающей вышеперечисленные услуги (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Кто проводит

Согласно ст. 225 ТК РФ, процесс учебы по ОТ и контроля компетентности по ней устанавливается федеральным органом исполнительной власти, который назначается Правительством РФ. Обязательно участие российской трехсторонней комиссии, регулирующей социально-трудовые споры. Так, 13 января 2003 года Минтруда с Министерством образованием РФ утвердили действующий сегодня по всей стране порядок обучения персонала по ОТ и проведения проверок знаний и требований постановлением № 1/29 (далее по тексту – Порядок).

Требования, предъявляемые к учебе по ОТ руководства и подчиненного персонала фирм, закреплены в пункте 2.3.2 Порядка. Она проводится по обучающим программам уполномоченными субъектами:

  • самими предприятиями;
  • учреждениями профильного образования;
  • учебными центрами и иными лицензированными образовательными компаниями.

Помимо лицензии, к образовательным субъектам предъявляются требования по наличию материально-технического оснащения и преподавателей, специализирующихся на ОТ.

Формирование комиссии осуществляется на основании приказа директора. В ее составе должно быть минимум три человека, успешно окончивших курсы по ОТ и прошедших проверку. Согласно п. 3.4 Порядка в ней вправе работать:

  • высшие руководители фирм;
  • главы отдельных подразделений компаний;
  • персонал отделов ОТ;
  • главные специалисты (такие как энергетики, инженеры, технологи).

При организации учебы в фирме в деятельности комиссии могут участвовать представители профсоюза и их доверенные (уполномоченные) лица. Но их присутствие определяется работодателем самостоятельно и не является обязательным условием (п. 3.4 Порядка).

В рамках фирмы учебу для руководства и персонала проводят специалисты отдела ОТ. При этом п. 2.3.6 требует наличия у них квалификационного уровня и трудового стажа в сфере ОТ.

Предлагаем ознакомиться:  Должностная инструкция Начальника охраны

Таким образом, обучать персонал компании защите труда у работодателя можно, если в штатной численности имеются три лица, занимающие руководящие должности, и профессионалы, успешно закончившие ранее курсы по ОТ в соответствии с законодательно установленным порядком.

Если подчиненный не справился с проверкой знаний правил и норм по ОТ, работодатель имеет право на отстранение его от выполнения должностных функций. При положительной сдаче экзамена трудящийся получает удостоверение с оттиском фирменной печати, заверенное председателем работающей в фирме комиссии по ОТ. При получении отрицательной отметки для работника должно быть проведено повторное испытание.

За качество внутрифирменной учебы отвечают работодатель и созданная в компании комиссия по ОТ. Его контроль находится в ведении местной инспекции по труду. Большинство компаний стараются предотвращать повышенное внимание данного органа: целесообразнее соблюдать требования и правила по охране труда на предприятии, чем пренебрегать ими и проводить образовательные курсы формально.

Пункт 2.3.4 Порядка говорит о том, что учеба по ОТ в фирме должна основываться на обучающих программах. Их разработка производится на примерных образовательных планах и учебных программах, утверждаемых представителем работодателя. В отличие от курсов, проводимых специализированными учреждениями, в данном случае не требуется согласования этих программ с властными органами.

Требование о лицензировании образовательной деятельности по ОТ и наличии преподавателей предъявляется пунктом 2.3.2 Порядка только к сторонним обучающим заведениям, а не к самим работодателям. Следовательно, получать лицензию для обучения собственного персонала по ОТ компания не обязана.

Поскольку фирма проводит обучение и проверку знаний для собственных сотрудников в сфере ОТ, а не предоставляет в этой области услуги иным компаниям, на нее не распространяется необходимость получения аккредитации (Приказ Минздравсоцразвития России № 205н от 2010 года).

Инструктаж или обучение?

В зависимости от профиля работы и занимаемой должности работники могут осваивать разные программы. Наиболее распространенный вид обучения — инструктаж. Его проходят все сотрудники без исключения.

Выделяют несколько видов инструктажа.

1. Вводный — для всех принимаемых на работу, а также откомандированных сотрудников сторонних организаций, то есть всех, кто связан с производственной деятельностью. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом руководителя возложены эти обязанности.

2. Первичный на рабочем месте — это инструктаж для всех новых сотрудников, постоянных и временных, для переведенных из соседнего подразделения и откомандированных из других организаций, а также для тех, у кого случился значительный перерыв в трудовой деятельности. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника: мастер, прораб, преподаватель и пр.

3. Повторный — проводится для всех сотрудников не реже одного раза в шесть месяцев по тем же программам, что и для первичного инструктажа на рабочем месте.

4. Внеплановый — этот вид обучения связан с принципиальными изменениями, которые влияют на выполнение сотрудником трудовых функций. Это может быть изменение законодательства, смена оборудования или технологических процессов. Внеплановый инструктаж проводят также при выявленных случаях грубого нарушения работником требований охраны труда.

5. Целевой — потребность в целевом инструктаже возникает, когда речь идет о ликвидации последствий аварий (стихийных бедствий), о разовых работах и о тех видах деятельности, на которые требуется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы.

Для представителей рабочих специальностей работодатель обязан провести дополнительное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Это касается новых сотрудников и тех, кто переводится на другую работу. Обучение следует провести в течение месяца после приема/перевода на работу. Порядок и периодичность такого обучения, а также формат проверки знаний у работников рабочих профессий устанавливаются работодателем с опорой на нормативно-правовые акты, которые регулируют безопасность тех или иных видов работ (Постановление № 1/29 от 13.01.2003).

Отдельное обучение должно быть организовано для руководителя организации, его заместителей, заместителей главного инженера по охране труда, а также для специалистов служб охраны труда или работников, на которых работодатель возлагает обязанности организации работы по охране труда. Срок тот же — не позднее одного месяца с момента трудоустройства или назначения на должность.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Сроки и периодичность

Поступив на новую должность, обучиться охране труда специалисту необходимо в первый месяц. В будущем повтор процедуры осуществляется как минимум раз в три года. Правило действует для всех руководителей организаций и подчиненного персонала. Конкретная периодичность определяется работодателями самостоятельно на основе индивидуальных особенностей деятельности.

Бизнесмены проходят первичные образовательные курсы по ОТ в месячный период с момента трудоустройства первого сотрудника (п. 9 Порядка, утв. приказом № 570н от 2012 года).

Специалисты по ОТ, обладающие профильным образованием и опытом деятельности в сфере ОТ от 5 лет, освобождаются от учебы на первом году после трудоустройства у нового работодателя.

ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ
ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ

Каждый инструктаж должен завершаться устным опросом по приобретенным работником знаниям и навыкам безопасных приемов работы. У представителей рабочих специальностей проверку знаний проводит непосредственный руководитель. У специалистов и руководителей — специальная комиссия из сотрудников, которые получили соответствующее разрешение в вышестоящей организации или в специализированном учебном заведении.

Предлагаем ознакомиться:  Увольнение за хищение на рабочем месте по статье за воровство

Аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, а рабочих — не реже одного раза в год.

В состав комиссии по проверке знаний входит не менее трех человек: руководитель организации и/или структурного подразделения, главный специалист (технолог, механик, энергетик и т.д.) и обязательно специалист службы охраны труда (Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности). Членами комиссии могут быть только те, кто прошел обучение и проверку знаний по охране труда в установленном порядке.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда.

Важно! Cотрудник, не сумевший успешно пройти проверку знаний после обучения, обязан повторить попытку в срок не позднее одного месяца.

Проведенные инструктажи и обучения, а также результаты аттестаций и опросов должны быть зарегистрированы в журналах и при необходимости в наряде-допуске на производство работ. Журналы в обязательном порядке прошиваются и нумеруются. Формы и порядок их ведения утверждены ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Требование обеспечить сотрудникам безопасные условия труда касается всех без исключения работодателей. Эта сфера деятельности предприятий имеет множество составляющих и достаточно строго регламентирована. Но при этом трудовое законодательство предоставляет разные варианты организации работы по охране труда.

Утвердить прилагаемый Порядок обучения по
охране труда и проверки знаний требований охраны
труда работников организаций.

Министр труда и социального развития Российской Федерации А.П.ПОЧИНОК

Министр образования Российской Федерации В.М.ФИЛИППОВ

Приложение к Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29

I. Общие положения

1.1. Порядок обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда
работников организаций (далее — Порядок)
разработан для обеспечения профилактических мер
по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний и устанавливает
общие положения обязательного обучения по
охране труда и проверки знаний требований охраны
труда всех работников, в том числе руководителей.

1.2. Порядок обязателен для исполнения
федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления, работодателями организаций
независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности, работодателями — физическими
лицами, а также работниками, заключившими
трудовой договор с работодателем.

1.3. На основе Порядка федеральные
органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления могут
устанавливать дополнительные требования к
организации и проведению обучения по охране
труда и проверки знаний требований охраны труда
работников подведомственных им организаций, не
противоречащие требованиям Порядка.

1.4. Порядок не заменяет специальных
требований к проведению обучения, инструктажа и
проверки знаний работников, установленных
органами государственного надзора и контроля.

Одновременно с обучением по охране труда и
проверкой знаний требований охраны труда,
осуществляемыми в соответствии с Порядком, могут
проводиться обучение и аттестация работников
организаций по другим направлениям безопасности
труда, организуемые органами государственного
надзора и контроля и федеральными органами
исполнительной власти в порядке, утверждаемом
ими по согласованию с Министерством труда и
социального развития Российской Федерации.

1.5. Обучению по охране труда и
проверке знаний требований охраны труда в
соответствии с Порядком подлежат все работники
организации, в том числе ее руководитель.

1.6. Работники, имеющие квалификацию
инженера (специалиста) по безопасности
технологических процессов и производств или по
охране труда, а также работники федеральных
органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны труда,
государственного надзора и контроля,
педагогические работники образовательных
учреждений, осуществляющие преподавание
дисциплины «охрана труда», имеющие
непрерывный стаж работы в области охраны труда
не менее пяти лет, в течение года после
поступления на работу могут не проходить
обучение по охране труда и проверку знаний
требований охраны труда.

1.7. Ответственность за организацию и
своевременность обучения по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда
работников организаций несет работодатель в
порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.

Предлагаем ознакомиться:  Постановление об аннулировании ранее выданного свидетельства о праве на наследство

2.1. Проведение инструктажа по охране
труда

2.1.1. Для всех принимаемых на работу
лиц, а также для работников, переводимых на
другую работу, работодатель (или уполномоченное
им лицо) обязан проводить инструктаж по охране
труда.

2.1.2. Все принимаемые на работу лица,
а также командированные в организацию работники
и работники сторонних организаций, выполняющие
работы на выделенном участке, обучающиеся
образовательных учреждений соответствующих
уровней, проходящие в организации
производственную практику, и другие лица,
участвующие в производственной деятельности
организации, проходят в установленном порядке
вводный инструктаж, который проводит специалист
по охране труда или работник, на которого
приказом работодателя (или уполномоченного им
лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится
по программе, разработанной на основании
законодательных и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации с учетом специфики
деятельности организации и утвержденной в
установленном порядке работодателем (или
уполномоченным им лицом).

2.1.3. Кроме вводного инструктажа по
охране труда проводятся первичный инструктаж на
рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой
инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте,
повторный, внеплановый и целевой инструктажи
проводит непосредственный руководитель
(производитель) работ (мастер, прораб,
преподаватель и так далее), прошедший в
установленном порядке обучение по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда
включает в себя ознакомление работников с
имеющимися опасными или вредными
производственными факторами, изучение
требований охраны труда, содержащихся в
локальных нормативных актах организации,
инструкциях по охране труда, технической,
эксплуатационной документации, а также
применение безопасных методов и приемов
выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной
проверкой приобретенных работником знаний и
навыков безопасных приемов работы лицом,
проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей
регистрируется в соответствующих журналах
проведения инструктажей (в установленных
случаях — в наряде-допуске на производство работ)
с указанием подписи инструктируемого и подписи
инструктирующего, а также даты проведения
инструктажа.

со всеми вновь принятыми в организацию
работниками, включая работников, выполняющих
работу на условиях трудового договора,
заключенного на срок до двух месяцев или на
период выполнения сезонных работ, в свободное от
основной работы время (совместители), а также на
дому (надомники) с использованием материалов
инструментов и механизмов, выделяемых
работодателем или приобретаемых ими за свой
счет;

с работниками организации, переведенными в
установленном порядке из другого структурного
подразделения, либо работниками, которым
поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних
организаций, обучающимися образовательных
учреждений соответствующих уровней, проходящими
производственную практику (практические
занятия), и другими лицами, участвующими в
производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте
проводится руководителями структурных
подразделений организации по программам,
разработанным и утвержденным в установленном
порядке в соответствии с требованиями
законодательных и иных нормативных правовых
актов по охране труда, локальных нормативных
актов организации, инструкций по охране труда,
технической и эксплуатационной документации.

Особенности финансирования

Поскольку обучение по ОТ персонала компаний включено в список превентивных мер, которые должны снижать уровень травматизма на производственных участках и сокращать профессиональные заболевания, его финансирование может осуществляться Фондом социального страхования.

Предприятиям на предупредительные мероприятия разрешается расходовать до 20% объема финансов, перечисляемых в качестве страховых взносов в ФСС. В этом размере производится уменьшение страховых взносов компании в текущем году за счет прошлого года.

Чтобы воспользоваться финансированием, работодатель до 1 августа должен подать заявление в территориальное отделение ФСС. Обращение в Фонд производится по месту регистрации фирмы (Приказ Минтруда № 580н от 2012 года).

Для более полного понимания расчетов рассмотрим практический пример.

ООО «Акватория» за 2016 год перечислило в ФСС страховые взносы за персонал в общем размере 450 тысяч рублей. В следующем 2019 году ООО «Акватория» имеет право на компенсацию расходов по обучению персонала по ОТ в объеме: 450 000 * 20% = 90 000 (рублей).

Если двое сотрудников получили в 2016 году от работодателя пособия по болезни, обусловленной произошедшим на предприятии несчастным случаем, в сумме 36 тысяч рублей (на обоих), то в 2019 году ООО «Акватория» может компенсировать расходы на обучение персонала по ОТ в объеме: (450 000 – 36 000) * 20% = 82 800 (рублей).

, , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector